绍兴市柯桥区教育体育局局长 任宏亮
主任、各位副主任：
我受区人民政府委托，现向区人大常委会主任会议报告我区体育产业发展工作情况。
近年来，我区体育产业在国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》和省政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》等文件精神指导下，依托雄厚的社会经济基础、便利的交通区位优势和创新包容的发展环境，已成功创建成为国家体育产业示范基地、浙江省体育强区、浙江省运动休闲基地，荣获世界休闲创新奖，被世界休闲组织认定为“世界休闲城市”，省级体育特色小镇——柯岩“酷玩小镇”荣获中国最佳运动休闲小镇荣誉称号。
一、体育产业发展基本情况
（一）抓顶层设计，全力营造体育产业发展良好环境
一是党政齐抓统思想。区委区政府高度重视体育产业发展，以“政府搭台、企业唱戏、共谋发展”为方式，深入开展浙江省委“三服务”活动，定期研商，把握发展方向，实实在在帮助企业解决问题和困难，加大招商引资力度，积极引进浙江毅腾、东方山水乐园等体育产业大项目、好项目。在区教体局增设体育产业科，落实专人负责体育产业相关工作；将体育工作纳入相关部门、镇（街道）岗位目标责任制考核内容，切实调动全区上下发展体育产业的积极性、主动性。
二是规划先行明方向。委托浙江大学编制《柯桥区体育产业发展“十三五”规划》，统筹谋划，深挖潜力，使现有资源连线成片、集约集聚，到2020年，形成一个涵盖运动休闲娱乐业、体育旅游业、竞赛表演业、场馆服务业、养老康复业、体育用品制造销售业等业态丰富、结构合理、组织多元、产品供给充足、层次多样化的体育产业体系。
（二）抓资源整合，以特色集聚效应带动产业发展
一是打响中国轻纺城体育中心竞演品牌。总投资约18亿元，集体育比赛、大型文艺演出、全民健身于一体的中国轻纺城体育中心自投用以来，共举办了第十五届省运会、第八届市运会、国际花样游泳大奖赛、全国田径大奖赛、中美篮球明星对抗赛、中泰搏击对抗赛等一系列高规格体育赛事；2015年底，中甲职业足球队——浙江毅腾轻纺城队落户柯桥，主场设在中国轻纺城体育中心体育场，每年带来15场高水平的中甲球赛，柯桥的足球氛围日益浓厚。去年由于青训基地没有建好，因此这个赛季降级为中乙。此外，浙江卫视《演员的诞生》《梦想的声音》《最优的我们》等节目到体育中心体育馆摄制，张学友、周杰伦演唱会相继在体育中心体育场举办，吸引了近11万人次来柯桥观看演出，2018年，区体育中心与浙江漫山文化演出公司签订协议，全年引进数场大中型演唱会，提高了体育场馆的利用率，推介了城市形象，促进了体育消费。
二是打造酷玩小镇中高端体育项目品牌。柯岩酷玩小镇在2016年1月被列入全省第二批特色小镇创建名单。近年来，在交通路网、拆迁改造、环境整治等方面加大投入力度，积极优化发展环境，招商引资成效显著。乔波冰雪世界、鉴湖高尔夫俱乐部、东方山水乐园、浙江国际赛车场、大香林·兜率天景区等一大批中高端大型运动休闲项目纷纷落户开业，并举办法拉利亚太挑战赛、中国超级跑车锦标赛、冰雪嘉年华总决赛、汇丰全国青少年高尔夫冠军赛等各类体育赛事，致力打造长三角一流的运动休闲高地。2018绍兴国际马拉松全程赛道途经柯桥区，柯岩酷玩小镇是赛道主要组成部分，投资2.3亿元用于开展赛道沿线道路路面、绿化景观、建筑立面、城市家具、夜景亮化等方面改造提升工作，改造中融入体育元素，城市的体育文化和体育氛围更加浓厚。
三是培育南部山区户外运动项目体验品牌。柯桥南部山区拥有丰富的山地、森林、水域等户外运动资源，有300余公里的游步道、骑行道等慢行系统，重点打造了越野、骑行、露营、漂流、民宿等项目，已形成了漓渚“花满棠棣”骑行节、稽东香榧古道越野挑战赛、平王乡村马拉松、会稽山峡洞漂流、平水飞拉达极限挑战等特色运动品牌，体育产业内涵不断丰富、外延持续延伸。
（三）抓产业融合，大力实施“体育+”发展战略
一是融合“体育+旅游”。以省级和国家级全域旅游示范区创建为契机，将优质体育项目作为旅游元素重点推介，在鉴湖旅游度假区开展“名校定向越野赛”等体育赛事，东方山水乐园—浙江国际赛车场被评为省级运动休闲旅游精品线路，瓜渚湖被评为全省十大运动休闲湖泊第五强，积极争取将乔波冰雪世界纳入全省职工疗休养基地，实现了体育产业和旅游产业的良性互动、协同发展。去年我区成功创建为全省首批全域旅游示范区，今年正在积极创建全省4A级景区城。同时，加大市场宣传推广，充分利用“酷玩联盟”、纺博会、旅游推介会和微博、微信等新媒体平台，积极宣传推介柯桥体育品牌，扩大品牌的知名度和美誉度。
二是融合“体育+节会”。贯彻“让运动成为一种时尚”理念，连续两年举办运动休闲时尚周，超3万人参加了定向越野、游泳、骑行、登高、滑雪、排舞、攀岩、足球、瑜伽、桥牌、乒乓球等19项系列活动，丰富了群众的体育生活。今年10月，将利用“世界休闲城市”的影响力，在第三届运动休闲时尚周期间，邀请世界休闲组织主席、秘书长和专家学者等举办休闲发展新动能国际高峰论坛，向全世界宣传、推介柯桥乃至浙江运动休闲项目。注重节会营销，结合安昌腊月风情节、王坛香雪梅海梅花节、漓渚兰文化节、王坛帐篷节、虞舜文化旅游节等节会活动，将体育元素融入节会，形成传统，提升柯桥运动休闲品牌和形象。
三是融合“体育+市场”。以“市场催生产业、产业滋养体育、体育推动市场”为发展思路，帮扶上市企业“三力士”与国家体育总局签订“一苇”品牌摩托艇电动动力板生产协议，联合进行研制生产、赛事推广和市场开发，该产品已列入单板滑雪国家集训队备战北京冬奥会夏训专业器材，并向国际摩联推荐该项目列入国际比赛项目。帮扶吉马良斯等本地纺织企业依托轻纺城市场优势积极研发、制造体育面料，将体育创意、“毅腾”足球元素融入到纺织、印染等产品的研发设计之中，提高产品的附加值4.5个百分点，形成产品新特色，为“柯桥织造”赢得良好的市场口碑和经济效应。
二、体育产业发展现存问题
（一）体育产业引导资金不足。今年年初，我区成功创建国家体育产业示范基地。根据要求，必须配套出台体育产业奖励政策。但目前我区尚未设立任何体育产业相关的奖励政策。相比而言，省体育局每年安排1亿元的体育产业引导资金，市体育局也从今年开始每年安排2千万，同样是国家体育产业示范基地的德清县、永康市都有每年600万的配套奖励政策，鼓励和激发企业的积极性已是民意所向，现实所需。
（二）品牌体育赛事缺乏。品牌体育赛事是体育产业的核心业态，也是体育产业领域中最活跃、最有影响力、产业带动作用最强的部分，可为主办城市带来巨大的经济和社会效益，也是体育产业供给侧结构改革的重要突破点。目前，我区虽然已相继举办过国际花样游泳大奖赛、全国田径大奖赛等国际、国家级赛事，但这些赛事并没有在柯桥落地生根，品牌赛事的效力与价值未能充分彰显。
（三）体育用品制造企业单一。目前我区只有浙江飞锋体育（主营羽毛球）和绍兴健拓五金机械（主营蹦床）两家企业尚具规模。总体呈现企业数量少、体量小、产品低端、市场空白的态势，无法形成有影响力的体育用品产业集群，更难以形成具有高附加值的经济效益，体育制造业发展滞后成为了体育产业链中的明显短板，体育制造业结构与规模亟待升级。
（四）本土体育运营公司匮乏。目前我区体育事业发展市场化程度较低，尚无一家真正集专业策划、设计、运作、营销和服务于一体的大规模体育产业运营公司，市场所能提供的体育产品与服务，种类不够丰富，高附加值经营项目较少，与其他产业融合程度不高，创新驱动能力不强，与人民群众的实际需求还有较大的差距。
三、下一步工作打算
（一）设立体育产业发展专项引导资金。在争取省市体育产业发展引导资金的同时，设立我区体育产业发展专项引导资金,对符合政府重点支持方向的体育项目、产品、服务和企业给予扶持，发挥其体育产业融资、资本运营等功能,调动企业发展积极性。
（二）引进一到两个品牌体育赛事。自2015年中甲职业足球队——浙江毅腾轻纺城队落户柯桥以来，每年15场高水平的中甲球赛引发了全民观赛、参赛的足球热潮，校园足球发展更是如火如荼，足球相关的制造、零售、培训服务产业链也迅猛发展，品牌赛事落地生根的经济效益和社会效益已初步凸显。因此可以再引进一到两个适合柯桥的品牌体育赛事，激发体育活力，提高城市知名度、美誉度和综合竞争力。
（三）引进或培育一些体育制造业企业。加强政策引导，优化市场环境，扶持一批创新水平高、品牌影响大、辐射带动强、具有较强竞争力的骨干体育企业。鼓励我区企业与国际国内知名体育企业合资合作或吸引国际国内知名体育企业落户我区。积极支持体育制造业创新发展，提高产品竞争力和附加值，鼓励采用新工艺、新材料、新技术。鼓励开展个性化体育用品定制服务，满足多元化多样性体育消费需求。引导体育制造企业从生产制造环节向研发设计、营销推广、运营服务等领域延伸。
（四）培育或引进一家专业化、职业化的体育运营公司。杭州、上海等周边发达城市均有较为丰富的体育运营公司资源，我区可以引进一家运营能力较强的体育公司来提供专业的服务。或者也可以像绍兴越马体育文化传播有限公司一样，通过承办大型赛事，从实力强劲的运营公司那里学习专业的策划、设计、营销和服务，进而培育本土专业的体育运营公司。
主任，各位副主任，体育产业正前所未有地成为社会经济发展的重要角色。我们将在区委的正确领导下，在区人大常委会的监督支持下，全面落实好各位主任提出的建议意见，主动作为、锐意进取、开拓创新，全面推动柯桥体育产业再上新台阶，为把柯桥打造成“绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡”作出新贡献！
2019年7月10日