2020年1月8日在绍兴市柯桥区
第一届人民代表大会第四次会议上
绍兴市生态环境局柯桥分局局长 张国生
各位代表：
受区人民政府委托，现将绍兴市柯桥区2019年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告提请各位代表审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年全区环境基本状况
过去的一年，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我区环境质量持续改善。水环境质量和声环境质量均有明显提升，空气质量相对滞后。
（一）水环境质量
1、市控及以上断面水质
2019年度，柯桥区28个市对区考核断面中，根据市对区考核要求，以《地表水环境质量标准》的21项指标评价，水质为Ⅱ类断面25个，Ⅲ类断面3个；共28个断面水质满足功能要求，占总断面的100%；全面消灭Ⅴ类-劣Ⅴ类断面。
图1 2019年28个市对区考核断面水质类别分布图
2、跨行政区域交接断面水质
2019年度，10个跨行政区域交接断面中，入境断面4个，出境断面6个。其中Ⅱ类断面7个，Ⅲ类断面3个，10个断面水质均满足功能要求，达标率100%。
2019年度，我区4个入境断面高锰酸盐指数为3.3毫克每升，氨氮为0.34毫克每升，总磷为0.089毫克每升；6个出境断面高锰酸盐指数为2.5毫克每升，氨氮为0.22毫克每升，总磷为0.068毫克每升，出境水质三项考核指标均值达到水质目标要求（且达到Ⅱ类水质标准），且总磷指标较2018年同期相比变好，考核结果评定为优秀。
图2 2019年跨行政区域交接断面出境断面污染指标变化图
3、农村饮用水源地
2019年度，柯桥区农村饮用水源水质断面监测点位4个，即王坛镇（镇政府、自来水厂）、稽东镇（鹅湖水库）、平水镇（平水江水库取水口），全年共监测6次，监测项目29个。根据监测结果，以《地表水环境质量标准GB 3838-2002》中表1、表2除水温、总氮、粪大肠菌群以外的26项指标进行评价，均达到II类及以上。
（二）环境空气质量
2019年柯桥城区空气质量有效监测天数为365天，其中空气质量优的天数为78天，良的天数为208天，轻度污染的天数64天，中度污染的天数15天，无重度污染天数，空气质量优良率为78.4%，较去年下降5.4个百分点。
PM2.5年均浓度为39微克每立方米，全年超标天数为25天；PM10年均浓度为62微克每立方米，全年超标天数为6天；臭氧年均浓度为103微克每立方米，全年超标天数为53天。PM2.5、PM10和臭氧浓度较去年均有所上升，是影响我区空气质量优良率的主要污染物。
（三）声环境质量
2019年柯桥区区域环境噪声平均等效声级Leq为54.3分贝，达到生态区考核（55.0分贝）要求。
噪声源构成比例分别为：交通20.3%，生活62.0%，工业7.6%，施工1.3%，其他8.9%。噪声源昼间平均等效声级以施工噪声最高，为61.2分贝；工业噪声次之，为56.3分贝；交通噪声为53.3分贝；生活噪声为54.4分贝；其他噪声53.0分贝。
图3 区域环境噪声源构成图
二、环境保护目标完成情况
2019年，全区以习近平生态文明思想为指引，以“八八战略”为总纲，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真贯彻落实中央和省市决策部署，攻坚克难，负重奋进，在推进环境质量持续改善的同时，不断增强群众生态环境满意度和获得感，生态环境保护各项工作不断取得新的进展。2019年全区生态环境质量公众满意度调查分数再创新高，得分为86.24分，较去年提高1.6%，跃居全市第二，实现“六连升”。
（一）聚焦生态统领，高起点构建大环保格局
一是全面落实生态空间管控。严守生态保护红线，对现有红线划定范围进一步优化，完成调整评估工作，启动生态红线勘界定标，实现“一条红线”管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严守耕地保护红线，划定永久基本农田储备区9005.8亩，实施永久基本农田保护“田长制”，围绕“152”耕地保护工程，完成垦造耕地2298亩。协助市级层面完成“三线一单”文本编制工作，在原环境功能区划的基础上，根据我区实际，对相关管控区域和项目准入清单进行优化调整，指导我区各类建设项目的审批落地。加强绿色资源保护，全年完成造林面积1250亩，其中新建提升平原绿化925亩，新植珍贵树种19.8万株，创建国家森林乡村5个。年底将完成创建“一村万树”示范村7个、推进村43个。开展“绿盾2019”自然保护区
监督检查专项行动，对绍兴舜江源省级自然保护区、兰亭大庙坞鹭鸟自然保护区2个自然保护区和1个国家级、3个省级森林公园进行全面体检，消除环境安全隐患。以“多规合一”为引领，全域优化农村生产、生活、生态空间布局，结合环塘河道整治、垃圾分类、厕所革命等行动，使田水与乡村融为一体、自然与文化相得益彰。打造乡村振兴精品村8个、A级景区村1个、美丽宜居示范村5个。
二是全力推进生态示范创建。全区召开了迎接第二轮中央环保督察暨推进大气环境治理工作会议，区四套班子主要领导参加，对第二轮中央环保督察迎检工作和大气污染防治工作进行再动员再部署，进一步明确了新时代我区生态环保工作的方向和重点。制定出台《2019年度柯桥区美丽绍兴建设(生态文明示范创建行动计划)考核指标及评分标准》和《2019年度柯桥区美丽绍兴建设（生态文明示范创建行动）工作任务书》，以量化的形式提升全区美丽建设水平，全力加速我区省级生态文明建设示范区建设进程。持续推进“绿色”系列创建，积极贯彻落实《中国制造2025》，以绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链创建为抓手，加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。结合我区行业特色，引导一批行业龙头企业创建国家级、省级、市级绿色工厂、绿色产品，培育一批绿色制造体系示范项目，进一步发挥标杆示范的引领作用。扎实推进“五3争创”，按照既定时序和全覆盖创建要求，加快推进第二轮争创进程，启动第三轮全覆盖创建，确立“5带16片32个核心村264个村居点”全域创建格局。
三是深入推动生态满意度提升。全区16个镇街共分发生态宣传资料23000份，全区移动、联通、电信手机用户发送宣传短信共188万条；全区252个村播放数字电影片头广告共400场，398辆公交视频广告播放，在社区（办公楼宇）共投放电梯广告1200幅，室外大屏1块，公交车站台11块；委托第三方开展4次满意度模拟调查，并将结果通报到各镇街；开展2019年度绿色家庭、绿色学校评选活动，评选出省级绿色家庭1户，市级绿色家庭16户，区级绿色家庭100户；创建市级绿色学校3所，区级绿色学校9所。完成1家企业省级生态文明教育基地申报，4家单位向公众开放环保设施和污水垃圾处理设施；开展“筑梦‘柯桥蓝’--蓝天保卫战 我是行动者”六五世界环境日主题活动，打造全民生态参与新格局。
四是加大传统产业改造动能。以纺织制造业改造提升和印染产业转型升级两个省级试点为抓手，通过政策引导、项目引领、创新引育，推动传统产业高质量发展。全区连续多次就越城印染整合集聚方案进行专题研商，有序推进承接越城区印染企业，目前，总体规划和土地利用规划已调整完成。规划环评、规划能评已完成中介委托，配套建设方案顺利推进。开展全域印染行业改造提升，出台《推进柯桥印染产业高质量发展实施方案》和《柯桥区全域印染企业改造提升方案》，专门成立由区政府分管领导任组长，提出了六个方面的改造提升目标并明确了相关政策，分四个阶段进行工作安排。完成对5家印染企业的厂房改造项目会审工作，其中1家已顺利开工建设。完成108家印染企业摸底调查，督促开展一企一策改造提升方案制订。
（二）聚焦重点难点，高标准实施污染防治攻坚
一是严管严控，督察整改再强化。制订出台《柯桥区贯彻落实省级生态环境保护督察反馈问题专项整改方案》，全面部署省级生态环保督察反馈意见整改落实工作。出台《关于开展中央、省级两轮环保督察信访件“回头看”的通知》，全区242件中央环保督察信访交办单除浙江嘉业化工污水外渗案件外已全部完成整改，16个镇街已全部提交整改完成信访件“一案一档”材料。省级生态环保督察信访件共62件，已整改完成53件，完成率85.5%。出台《关于开展突出生态环境问题排查防范化解重大环境风险工作的方案》，29件突出生态环境问题已整改完成12件，整改完成率41.4%。7个长江经济带生态环境问题已全部整改完毕并完成销号。4个汤浦水库饮用水水源地生态环境问题已全部整改完毕并完成销号；启动全区4个饮用水水源地基础调查与风险评估工作；重点开展平水江水库环境风险隐患排查和整治工作，拆除一级保护区内的违规项目，基本完成二级保护区内37家企业的搬迁整治工作。
二是联防联控，达标进位再攻坚。制定《绍兴市柯桥区空气质量达标进位专项行动方案》和《绍兴市柯桥区打赢蓝天保卫战2019年工作计划》，成立区治气专班，建立大气污染防治联席会议、定期通报、考核督查等制度，合力推进大气污染防治工作。开展部门联合巡查45次，发现扬尘源、交通源、面源等153个问题，均以问题交办单形式反馈至相关单位。积极构建环境空气质量自动监测网络，在全市率先实现空气质量PM2.5镇（街道）监测全覆盖，每月对各镇（街道）空气质量情况排名通报。完成36家重点企业VOCs深度治理和7家企业VOCs泄露检测与修复（LDAR）检测，齐贤街道、安昌街道、马鞍镇制定完善园区废气治理“一园一策”，全面完成2019年度重点园区废气治理工作；建成省级小微企业园6个，新集聚入园企业548家，整治落后产能企业56家，完成220家涉气“低散乱”企业整治。开展多部门柴油货车路面联合执法行动29次，检查509辆，排放超标车辆30起，罚款6000元。
三是群策群力，五水共治再深化。深化“河长制”，创新“湖长制”，开展碧水行动，建设“污水零直排区”，15个镇街落实“污水零直排区”建设项目52个，完成投资1.92亿元，完成8个镇街“污水零直排区”创建。2019年，若耶溪、瓜渚湖、浙东古运河获评省级“美丽河湖”，建成省级美丽生态牧场4个、氮磷生态拦截沟渠2条、水产养殖尾水治理示范场（点）9个、市级“美丽河湖”3条。清淤60万立方米，实施河道综合治理7.38公里。绍兴水处理发展有限公司清洁化改造项目已启动。
四是攻坚克难，清废行动再发力。开展危险废物产生情况核查，2019年共完成核查企业32家，超额完成市级下达的22家核查任务。危废管理计划备案覆盖范围进一步扩大，全年完成企业危险废物管理计划备案358家次，较去年增加252%。固体废物利用处置项目方面，2019年，龙德环保已累计处置污泥90.6万吨。飞乐环保柯桥工业危险废物填埋场项目工程建设已基本完成，设备调试完成后即可实施验收；浙能滨海2500吨/日污泥焚烧项目完成基础施工量的40%；华鑫环保工业危险废物焚烧2万吨/年扩建项目主体设备已安装完成，配套设备施工全力推进中。
五是破立并举，淘汰盘活再发展。优化淘汰标准体系向能耗、环保、质量、安全、技术等“四法一政策”转变，已完成淘汰落后产能涉及企业52家。全面摸排25个产业配套园区的主要设备及审批手续等情况，掌握入驻的企业底数及问题隐患。出台《关于进一步规范产业配套园长效管理的通知》，要求园区按照“六有一达标”要求，规范推进建设，夯实全区印染产业提质增效配套基础。全区已开展“低散乱”整治260家，有力促进了工业园区规范提升、绿色发展。制订出台了《柯桥区化工电镀产业改造提升实施方案》，召开了全区协调会议，明确了重点工作清单、工作流程时限和有关标准要求。对涉及企业合法性审批及环保、安全、消防和违建等问题进行摸底核查，全面掌握全行业底数情况、企业改造提升意愿和存在违规隐患。加大园区外“低散乱”化工企业限期清退，落实园区内化工企业“一企一策”对标提档升级，推动产品汰劣上优、生产智能改造和工艺生化革新，提升产业能级。全区现有普通化工企业41家，其中园区内14家，园区外27家，现已完成“低散乱”化工企业关停7家，停产8家。
（三）聚焦从严从实，高水平保障环境质量提升
一是精准施策，科技先行。投资1232万元的城市大气网格化微控系统和颗粒物激光雷达组网建设平台已建成并通过验收，已投入试运行，全区环境空气质量自动监测网络已全面构建，在全市率先实现空气质量PM2.5镇街监测全覆盖，为全区大气污染防治提供技术支撑。对108家印染企业2293余台定型机安装废气监控、5家热电企业安装21套重点自动监测，实时全方位监管涉气重点污染源的排放情况。常态化开展污染源在线和刷卡排污系统日常监管，开展刷卡平台升级改造工作,全区重点污染源自动监控数据有效率传输达99.68%，浙江省污染源自动监控3.1平台数据有效率98.50%；共执行超量关阀41家次，限排企业（执法关阀）2家。
二是持续高压，严格执法。保持最严执法一刻不放松，强化公安环保执法联动，依法从重从严打击各类环境违法行为，全区共计查处环境违法案件172件，拟处罚款金额2289万元，其中涉气案件为88件，拟处罚款金额679万元，做出决定书129件，共计金额1343万元；办理查封扣押72件，责令限制生产2家，责令停产整治3家，移送涉嫌环境污染犯罪3起，移送行政拘留案件1起，执法力度继续位居全市、全省前列。累计收到各类环境信访1437件，同比下降19.8%，其中省级以上信访142件，大气重复信访97件，同比下降10.5%，信访立案13件，整改180件。信访调处回复率达100%，群众满意率在95%以上。
三是污染普查，定库收官。全区污染源普查工作以质量保障为核心，以“事前事中事后质控”及“五审”审核机制为依托，全面开展入户调查数据质量的审核及整改，利用多种途径审核并整改数据质量问题7万余条，开展名录库比对并补充各类源50家纳入普查，顺利通过2次国家污普办组织的现场核查、1次省污普办组织的现场核查、2次市污普办组织的现场核查，在确保数据质量符合要求的前提下基本完成污普数据核算及定库工作。我区第二次全国污染源普查共确定普查对象9445个，其中工业源8728个，规模化畜禽养殖场13个，集中式污染治理设施392个，移动源43个，其他源269个。
四是能源双控，节能降耗。全区规上单位工业增加值能耗预计同比下降7.2%；用能总量预计同比增长2.2%；规上工业原煤消费总量预计完成下达目标任务。完成2019年柯桥区节能“双控”目标责任下达、节能目标责任状签订等工作，按月开展节能“双控”指标通报、用能异常企业核查通报工作。通过重点用能单位能源在线监测系统安装、重点用能企业用能情况交叉执法检查，加大对违法违规用能行为的查处力度，淘汰不符合国家能效等级要求的落后用能设备，实现能源高效利用。完成现有加油站改造成综合供能服务站的工作。
我们在总结成绩的同时，也清醒的看到当前生态环境质量仍然是脆弱的、易碎的，当前生态环境工作仍然存在一些问题和短板。一是大气环境质量从纵向上来看，呈现持续改善态势，但与其他区市的横向比较，空气质量的改善成果仍十分脆弱。二是中央环保督察问题整改进度还须进一步加快。三是我区受印染集聚升级工程、热电布局调整、煤改气（汽）等因素影响，近年来，原煤使用总量出现波浪式大幅波动，较难符合逐年下降的考核指标体系。
三、2020年生态环境保护工作计划
2020年，全区将按照区委的总体部署，突出高质量发展这个主题，实现环境质量全面持续改善。围绕大气污染治理、中央环保督察整改、无废城市试点建设三条主线，着力做好“严”“美”“治”“服”四篇文章，实现全区生态环境保护水平和生态文明建设再上新台阶。
（一）做好“严”字文章，提升“标本兼治”生态环境保护体系
一是高压严管，重点防控。持续保持环境执法高压严管态势，着力强化环境监管治理，确保各类问题整改到位。打击涉气违法，继续助力打好“蓝天保卫战”，始终围绕废气执法重点，重点开展涉VOCs散乱污企业整治及工业小区整治，倒逼推动印染行业工艺废气治理。持续开展废气专项执法检查，提升全区废气治理能力和管理能力，完成打赢蓝天保卫战行动目标，助推“清新空气示范区”创建。开展“碧海行动”，加快推动湾区水质改善。对两家集中式污水处理厂加大监管力度，加密监测频率，打击超标排放行为。严格开展涉水重点排污单位飞行监测，打击在线监控弄虚作假行为。
二是优化用能，保障民生。进一步加强能源“双控”，分解下达节能降耗目标任务，继续开展“红、黄、绿”节能预警通报，开展重点用能企业用能执法检查，探索开展电力市场交易改革工作，持续开展油气长输管线安全隐患排查整
改工作，基本完成万吨以上重点用能企业能源在线监测系统安装，开展重大项目落户能源保障工作，争取完成“双控”节能目标任务。
三是消除隐患，督察迎检。开展“清废行动”，清查固废基础，打击一般工业固废倾倒及危险废物非法处置行为，重点推动解决群众身边的涉固违法问题。完成中央环保督察、省级生态环保督察等各类反馈问题和信访件的整改工作。制定相关方案，全面迎检第二轮中央环保督察。
（二）做好“美”字文章，优化“和谐共生”的生态屏障体系
一是继续开展生态创建工作。不断拓宽宣传面，增强环保宣教工作的针对性、实效性、趣味性，持续提升生态环境质量公众满意度工作。继续深入实施省级生态文明建设示范区创建工作，加强与省、市对接，争创省级生态文明建设示范区。推动生态环境保护全民参与，推进环保设施向社会开放，推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展。完成生态保护红线勘界定标工作，根据市级“三线一单”要求，做好区域准入清单管控工作。深入贯彻绿色引领，推进绿色制造，牢固树立绿色制造理念，着力构建以绿色园区、绿色企业、绿色集成项目为支撑的绿色制造体系，积极推进重点推广节能新技术、新产品，打造一批绿色制造标杆园区、企业和产品。
二是加快美丽城乡建设。围绕全域提升、全景打造，强化乡村规划引领，持续深化“五星达标、3A争创”，新增五星达标村40个、3A级景区化示范村8个以上。进一步深化五星3A创建村的长效管理机制，做好创建“后半篇文章”，巩固农村人居环境整治成果，加强城乡环境月度抽考，继续推进人居环境高标准上“常态化”管理。实施农业绿色发展先行区建设，推进“无废农业”“绿色农业”建设，推进“美丽场园”“美丽河湖”创建，促进乡村生产生活环境改善。深化美丽示范创建，确保年度省级美丽乡村示范镇、精品村及市级新时代美丽乡村达标村等创建任务的圆满完成。进一步提升城镇建设美颜度，以成功创建1个美丽城镇省级样板为目标，抓实美丽城镇建设工作，按照“五美”和“十个一”的不同建设标准，加强对镇街的综合评价，督查通报，通过打造极具稽山鉴水特色的美丽城镇，为建设美丽绍兴提供柯桥样板。
三是坚持生态资源保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化山水林田湖草各类自然资源整体保护和系统修复。推进绿化造林工作，科学构建我区国土绿化体系，力争完成16.17万株种植任务，确保林地保有量达到5.74万的公顷、森林覆盖率52%以上、林木272.4259万立方米。做好地质矿产保护，推进废弃矿山治理修复和土地质量地质调查工作，强化地质灾害防治力度，完善区地质灾害应急中心专业技术服务能力，保障人民群众生命财产安全。
四是推进垃圾减量管理。做好生活垃圾分类质量提升，以“一年补短板、两年抓提升、三年见成效”为总体目标，全面提升分类质量。深化垃圾分类，推动资源分类回收利用，垃圾投放准确率达到80%以上、回收利用率达到45%以上、资源化利用率达到95%以上。在现有垃圾分类体系的基础上，扩大再生资源回收网络辐射范围，逐步扩大可回收物回收覆盖面。规划建设综合性垃圾分类处置设施，全区计划建设装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾综合性处置站点。根据《浙江省城镇生活垃圾分类标准》，规范垃圾分类投放、分类收集、分类运输等环节，加强对投放点、清运车辆、中转设施管控，杜绝垃圾混装收运。同时加强宣传舆论引导，有效提升生活垃圾分类的知晓率、参与率、准确率。
（三）做好“治”字文章，构建“协同共治”环境污染治理体系
一是打赢蓝天保卫战。全面谋划和实施2020年大气污染防治工作，印发实施年度蓝天行动计划，制定出台打赢蓝天保卫战行动工作考核实施意见，将大气污染治理工作纳入区政府考核，严格年度考核和绩效评估。推进重点行业VOCs污染治理，严格督促企业采用新技术，配备高效VOCs治理设施，确保稳定达标运行。开展工业园区VOCs走航监测，精准排查污染源。完成50台以上燃气锅炉低氮改造工作，淘汰3台燃煤锅炉，基本完成工业炉窑废气治理。执行《绍兴市扬尘污染防治管理办法》，严格建筑工地“七个100%”。全面开展机动车尾气监管，强化机动车尾气监测，实现检测过程实时监控，推进尾气检测站新站建设，做好老旧营运车辆淘汰补助工作。基本完成全区非道路移动机械编码登记和禁止使用高排放非道路移动机械区域划定。探索开展大气热点网格监测，通过监测数据通报排名压实村、社区、网格的治气责任，探索“分级负责、条块结合、精细管理”的治气监管模式，打通大气治理“最后一公里”。利用高空瞭望系统，第一时间发现处置秸秆焚烧。
二是打胜碧水攻坚战。进一步改善水环境，重点提升区控及以上断面、市级河长制断面和乡镇重点断面水质，严防劣V类水反弹，推进V类水点位削减。深化“污水零直排区”，通过全面推进截污纳管，建立完善长效运维机制，基本实现全区污水“应截尽截、应处尽处”，2020年计划完成剩余8个镇（街道）46个项目的“污水零直排区”创建,计划投资约2.6亿元。不断创新开发河长APP多通融合工作，优化基层治理手段。进一步把治水工作深入到基层治理中，实现河道问题处理快速高效。进一步推进河长制标准化创建，以鉴湖江河长制标准化试点为样本，在全区范围内进行推广创建，争取31条区级河道实现河长制标准化。打造市级“美丽河湖”3个以上，并加快镇、村级美丽河湖的创建。巩固汤浦水库饮用水水源地整治工作成果，完成平水江水库“一源一策”方案编制，做好平水江水库“划、立、治” 相关问题的整改，完成全区4个集中式饮用水源地环境安全风险评估工作并开展分类整治。
三是打好净土保卫战。跟进督促固废基础设施建设项目进度，通过定期通报、现场踏看等形式，督促相关项目建设方提高认识，紧扣时间节点，努完成项目建设任务，积极向上对接解决工业危废填埋场项目排污指标问题，督促加快浙能污泥焚烧项目建设中，预计2020年6月底主体建成。高质量完成“无废城市”试点各项专业工作要求，开展各类项目技术支撑服务。继续开展疑似污染场地调查报告评审，完成重点行业企业详查名单风险等级纠偏、初步采样地块名单确定及委托采样和检测等工作。持续推进印染污泥“清库销量”和危险废物“存量清零”。推进危险废物规范化管理，开展小微企业危险废物集中收集试点，推动危险废物经营单位环境污染强制责任保险。
四是打响园区改造提升战。按照《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》文件精神，督促园区完善消防、环保、仓储等基础设施，推进数字化园区建设，鼓励现有小微企业园建设应用智慧园区管理平台，对园区人流、物流、用能、消防安全、环境保护和企业生产经营等进行实时采集和高效精准管理。强化监督管理，开展小微企业园绩效评价和亩均效益综合评价，对绩效评价得分较低的园区进行咨询诊断和规范提升，对亩均税收1万元以下的入驻企业进行整治或退出。开展星级小微园创建，加大对三星级及以上小微企业园的扶持力度，打造一批数字化园区和三星、四星、五星级园区，发挥示范引领作用。淘汰落后产能，结合“低散乱”企业和工业园区整治提升，围绕印染化工电镀产业改造提升重点工作，以促进产业结构调整和优化升级为主线，加大重点行业关停企业督查跟进，多管齐下淘汰一批“三高一低”落后产能，确保完成上级下达的淘汰落后产能目标任务。
（四）做好“服”字文章，完善“量质同增”的高质量发展体系
一是推进传统产业改造提升。紧抓我区纺织制造业改造提升省级试点和印染产业转型升级省级试点机遇，持续推动印染企业集聚滨海后向高新化、智能化、绿色化发展。全力推动全域印染企业改造提升。按照提升设备工艺、加强技术创新、加快智能化改造、推进生态治理、强化安全生产、提高综合效益等6个方面的改造提升工作目标，指导企业按照“一企一策”方案完成改造提升目标任务。鼓励印染企业开展“加工转经销”和社会责任报告试点扩面，积极引导印染企业由加工为主向自主经销型转变，支持企业加强与国内外知名企业、跨国公司开展产业龙头项目、产业链延伸、研发中心、营销网络等方面合作。鼓励印染企业开展品牌战略，申请自主品牌，切实提升企业核心竞争力和上下游之间的话语权。按照“紧扣节点任务、确保按时完成”的目标要求，进一步细化工作方案，排出项目进度计划，全力做好越城区印染企业承接落户建设和相关配套工程的帮扶服务和进度督促工作，并把集聚搬迁工作与全域印染企业改造提升结合起来，推动越城印染企业在集聚搬迁中走出一条绍兴印染高质量发展的成功之路。
二是推进环境监测支撑能力提升。全面完成功能区噪声自动监测网络系统、柴油车黑烟抓拍系统、苏码罐VOCs自动采样系统建设，工业园区VOCs站升级改造。做好国考断面（曹娥江大闸闸前）采测分离，确保全年水质达到水环境功能Ⅲ类水要求；充分发挥第三方社会环境检测机构力量，继续实施全区854条河道1200个水质断面的常态化检测，动态掌握变化趋势，为实现全域达标提供技术支持。继续发挥水质预警通报制度。全力推进“5S”管理。
三是推进环境管理指导能力提升。深入开展“三服务”工作，根据区委“最多跑一次”改革要求，认真落实上级下达的工作任务。完成“十三五”全区排污企业排污权有偿使用费的清缴工作。指导开展区域环评及跟踪环评编制、修编工作。严格按照《固定污染源排污许可分类管理名录》时限要求，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。完成“十三五”主要污染物减排。根据上级印染企业亩均效益排名有关要求，完善印染行业废水指标差别化管控政策。
各位代表，做好2020年全区生态环境保护各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委的坚强领导下，全面落实区一届人大四次会议确定的目标任务，自觉接受区人大的指导监督，虚心听取区政协的意见建议，不忘初心、砥砺前行、锐意进取，为创建成为省级生态文明建设示范区和顺利通过第二轮中央环保督察而努力奋斗！