区人大常委会主任  吴 晓

2019年5月28日

同志们：

今天的常委会会议，我们听取并审议了区政府关于国有资产管理工作情况的报告、《关于加快推进轻纺城转型升级议案的决议》实施方案的报告、关于增设和更名柯桥区人大常委会有关工作委员会的报告，以及代表变动情况的报告，还表决通过了有关事项，进行了人事任免，会议开得很好。特别是大家的审议很充分，意见建议讲得都很到位，我都表示赞同。下面，我就刚才听取和审议的工作，再简单讲两个方面意见。

第一方面，关于国有资产管理工作

根据中央和省市区委关于建立政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度的相关文件精神，依照宪法和法律有关规定，今天的常委会会议首次听取和审议了区政府关于国有资产管理情况的报告。从各方面了解的情况看，区委、区政府历来高度重视国有资产管理工作，有关部门和各国有资产平台也付出了很多努力，在管理体制改革、国有资产整合和公共服务保障等方面做了大量卓有成效的工作，对取得的成绩尤其是对全区经济社会发展作出的贡献，给予充分肯定。当然，也要看到当前国有资产监管运行中存在的问题和不足，如国有资产家底不够清晰，监管主体和职责还需进一步明确，资本运行质量和债务风险的防控有待进一步提升和加强，等等。为此，就做好下一步工作，这里再提三点要求：

一、要进一步提高认识，切实管好用好国有资产。国有资产是全体人民共同的宝贵财富，在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥着重要作用。建立国有资产管理情况报告制度,是党中央关于国有资产监督和管理的基础性制度安排,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,对于管好用好国有资产,更好发挥国有资产效益、造福人民,具有重大的现实意义和深远的历史意义。区政府和相关部门要统一思想认识，从巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度和社会主义民主政治的高度，充分认识加强国有资产管理和建立报告制度的重要意义，在区委坚强领导下，明确职责、压实责任，健全制度、狠抓落实，切实管好用好人民共同财富，降低运行成本，发挥最大效益，为加快打造“绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡”作出积极贡献。

二、要进一步深化改革，更好服务经济社会发展。国有资产具有很大的特殊性，既有公共资产、公共服务的非营利属性，也面临市场竞争和投融资风险。要结合实际、深化改革，与时俱进提高管理水平。一要坚持问题导向、加强整改。集中力量、全面摸清我区国有资产家底，对存在的问题特别是审计查出的问题，以及刚才审议中提出的问题和意见建议，区政府和相关部门要认真研究、深入分析，把握、把准工作中的重点难点，有针对性地加强整改，确保问题真正解决。二要注重科学管理、提高绩效。既要优化国有资产总体布局，加强资产整合，统一管理范围，促进国有资本合理流动、有序进退；也要根据企业国有资产（包括金融、文化企业国有资产）、行政事业性国有资产、国有自然资源资产各自的特点和属性，实施分类指导和监管，有针对性地提高国有资产的运行绩效，防范债务风险。三要完善体制机制、激发活力。逐步建立符合行业特点和企业功能定位、与社会整体水平相协调的激励机制，尤其是对国有企业，要健全法人治理，完善薪酬制度，充分调动生产经营的积极性和创造性，促进国有资产做优做强，为经济社会提供更好的公共产品和服务。

三、要进一步加强监督，确保依法规范清正廉洁。国有资产、国有企业是廉政风险防范的重点领域，区政府、财政局和相关企业、单位要认真履行管党治党的政治责任，聚焦干事创业，坚持廉洁从业，把党风廉政建设主体责任与国资管理、企业经营、公共服务等工作结合起来，抓住关键环节，强化廉政风险防控，严格内部监督和制度约束，确保国有资产安全、干部队伍安全。同时，要积极推动国有资产信息共享和信息公开，坚持和完善报告制度，主动接受人大监督和社会各界监督，认真听取、吸纳落实各方面的意见建议，以更加完备的制度推动国有资产管理水平不断提升。我们区人大常委会将根据相关法律法规和文件要求，进一步加强国有资产监督力量和能力建设，结合预算联网监督系统建设运行，跟踪监督审议意见的落实情况和审计查出问题的整改情况，使国有资产更好服务柯桥高质量发展、造福全区人民群众。

二、关于议案决议执行工作

区政府对贯彻落实《区一届人大三次会议关于加快推进中国轻纺城转型升级议案的决议》，非常重视，总体上实施方案做得很有针对性和可操作性，体现了政府对人大和代表的尊重，对市场转型升级的责任，以及对经济高质量发展的信心。这件议案是本届人大的第一件议案，是在去年我们人大常委会围绕省市领导和区委提出的“打造新时期‘国际纺织之都’”这一总体目标，开展专项调研和督查的基础上，组织和引导代表提出的议案，上级领导和全区上下都十分关注。议案办得如何，既关系政府形象，也关系我们人大及其常委会形象，更关系区域经济可持续发展、高质量发展。接下去，希望区政府及相关部门在区委坚强领导下，切实按照实施方案抓好落实。一方面，要结合“三服务”活动，加强与提出议案代表的沟通联系，及时了解掌握代表和群众，特别是市场经营户和相关企业对议案办理的要求，以及所要解决的重点难点问题，取得广大代表的认同和满意；另一方面，要加强组织领导，强化执行落实中涉及部门的工作协调，提高工作效率，确保办出成效。区人大常委会将持续加强跟踪监督，及时了解议案决议执行情况和实施方案的落实情况，适时组织代表视察，听取专项工作报告。希望通过我们的共同努力，合力推动中国轻纺城转型升级，为加快打造新时期“国际纺织之都”、奋力进军全国“十强区”作出新的更大贡献。