——在全区人大宣传信息工作会议上的讲话

区人大常委会副主任  胡国炜

（2019年3月27日·区行政中心鉴湖厅）

同志们：

今天，我们在这里召开全区人大宣传信息工作会议，主要任务是总结工作、交流经验，进一步明确新形势下做好人大宣传信息工作的职责和任务，理清思路、振奋精神，不断推进全区人大宣传信息工作再上新台阶。刚才，我们表彰了2018年度全区人大宣传信息工作先进集体和个人，赵建兴、董江兴两位同志分别介绍了漓渚镇、平水镇人大宣传信息工作经验，俞哲雯、顾鹏程两位先进个人交流了工作体会，周智敏社长就如何写好新闻通讯给我们作了很好的辅导，研究室杨高相主任对这项工作作了具体部署，讲得都很好。希望大家认真学习体会，奋发努力、再接再厉抓好宣传信息工作。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，增强做好人大宣传信息工作的信心

做好宣传信息工作，对于提高人大工作水平、推动人大工作与时俱进具有重要意义。区人大常委会对这项工作一直来高度重视，每年召开专题会议进行部署，各委室和镇街人大都非常努力，总体上工作一年比一年好。尤其是去年以来，大家围绕全区经济社会发展大局和人大履职活动，着力创新宣传方式，不断加大宣传力度，有不少工作亮点和成效，为坚持和完善人民代表大会制度、推动人大及其常委会依法履职营造了良好氛围。简单总结，主要有三方面的成绩：

一是机制更加完善。各委室、镇街注重全方位加强宣传信息工作，建立健全与宣传部门、媒体的沟通协调机制，制定了加强宣传工作的措施，完善了信息报送考核和奖励办法，做到了有计划、有部署、有评比、有考核。这些机制的完善，加强了人大与宣传部门、新闻媒体的联系，调动了人大干部的积极性，确保了宣传信息工作顺利开展。

二是载体更加丰富。主流媒体是人大宣传信息的主力军，去年我们充分利用“柯桥日报人大之窗”、《柯桥人大》杂志、区人大常委会网站这三大宣传平台，及时跟踪报道人大履职和代表活动情况，进一步加大信息公开力度，使之成为人大宣传信息的主渠道、主阵地。在此基础上，积极探索和推动“柯桥人大APP”和大会期间电子阅文系统的开发应用，各委室、镇街人大和相关部门大力支持，及时向人大代表编发了大量信息，进一步扩大了人大宣传信息工作的覆盖面。

三是成效更加明显。在大家的共同努力下，去年《柯桥人大》杂志用稿261篇，《柯桥日报人大之窗》用稿38篇，“柯桥人大网”用稿319篇，用稿数量稳步上升。同时，还有大量宣传信息被省市级报刊杂志、信息简报和网站录用，其中被《浙江人大信息》等省级媒体录用36篇，连续七年被评为省级人大宣传信息工作先进单位，有力地提高了我区人大工作的知名度、影响力。

此外，还有些工作虽然没有计入信息考核成绩。但也与我们宣传信息工作密切相关。这里简单点一下：一是各委室结合年度监督工作，通过《调查与研究》等形式向区委区政府报送了一批高质量的调研报告，得到了区委区政府的高度重视和吸纳落实，包括前段时间的大走访活动和促进民营经济高质量发展专题调研，书记、区长都有批示，发挥了人大宣传信息工作应有的作用。二是由我们研究室杨高相主任亲自写的《绍兴市柯桥区人大常委会开展领导干部带头进选区活动》成功获评“浙江人大工作与时俱进奖”，全省总共只有24件（全市范围内获奖也只有两件，另一篇是上虞人大上报），这个成绩来之不易，工作做得好是基础，我们宣传信息工作也作出了很多贡献，而且是连续多年的宣传报道，扩大了影响，为这次评选活动打下了很好的基础。三是对柯桥街道的代表联民议事制度和安昌街道的议政会制度进行了深入调研，而且一次调研两项成果，一个是由我们研究室杨高相主任写的《柯桥区在街道试行人大代表联名议事制度的做法与成效》，在省人大信息专刊2018年第26期上发表；另一个是以常委会名义上报的《新形势下人大协商的街道实践和途径探讨——关于街道议政会制度与代表联民议事制度的比较分析》，被省人大工作研究会评为优秀论文二等奖（全市范围内获奖的仅有两篇，另一篇是市人大上报的获三等奖）。

当然，在看到成绩的同时，也要清醒认识工作中存在的问题和不足：如对人大工作的新闻敏感性不足，深度报道，专题性报道，以及与理论研究深度结合的报道较少，各委室、镇街之间也不够平衡，特别是个别镇街对这项工作不够重视，既不上报信息，也不与我们联系了解信息需求，几乎处于休眠状态，等等。对这些问题，我们要认真研究、认真解决。

二、认清形势，坚定做好人大宣传信息工作的决心

当前，社会主义民主法治建设深入推进，人民当家做主制度体系不断健全，大家要结合区镇（街）两级人大工作实际，认真分析研究宣传信息面临的新任务、新要求，正确认识人大宣传的重要性、必要性。

一是民主法治的深入推进为人大宣传指明了新方向。党的十九大报告强调“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”，同时对人大及其常委会提出了“两个机关”的新定位，这为人大宣传指明了方向，也提供了丰富题材和广阔空间。新形势下，我们要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是要结合人大工作实际，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，大力宣传党的领导的核心地位、人民当家作主的本质属性和全面依法治国的基本方略，生动展现社会主义民主法治建设新气象新局面。

二是人民群众的政治热情对人大宣传寄予了新期盼。随着改革开放和民主法治的推进，人民群众对国家政治和社会生活的参与意愿越来越强烈，对健全民主制度、有序参与政治、保护自身利益等方面有了更高的要求。这些意愿和要求都会集中反映到人大制度和人大工作上来。人民群众期待更多地通过人民代表大会这一主要民主渠道，管理国家事务和社会事务。这就要求我们进一步发挥人大宣传作用，把人大为民履职、为民谋利的生动实践更广泛地宣传报道出去。

三是舆论环境的深刻变化给人大宣传提出了新挑战。随着现代信息技术迅猛发展，新兴媒体正在成为社会舆论的集散地和新闻传播的主渠道，成为民众表达诉求、民主监督的新平台。如何有效应对社会思想、舆论环境、传播媒介等方面发生的新情况、新挑战，牢牢把握宣传信息工作的主动权和主导权，增强宣传效果，扩大宣传影响，有效应对新闻突发事件，是当前人大宣传工作面临的一个重大课题。

四是人大工作的与时俱进向人大宣传作出了新要求。宣传信息工作是人大工作的有机组成部分。要让党委高度重视人大工作，政府更加支持人大工作，群众全面了解人大工作，就必须让人大宣传与人大履职同步，进一步更新理念、充实内容、拓展载体、改进方式，以更加负责的态度，把人大宣传当做课题来研究，当做责任来承担，切实使宣传信息工作与新形势相适应。

三、强化措施，开创人大宣传信息工作的新局面

新形势、新任务对人大宣传提出了新要求，我们一定要以更加强烈的责任感和使命感，切实加强和改进宣传信息工作，不断开创新局面。

1、要进一步提高站位，把握工作原则。宣传信息工作既是人大工作的重要内容，也是党的意识形态和宣传工作的重要组成部分。一要坚持党的领导。宣传信息工作必须坚持党的坚强领导，坚持正确的政治方向，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，不断提高宣传信息工作的政治敏感性。要围绕中心、服务大局，始终与党委同向、同心、同力，为积极推进党委决策部署的贯彻落实营造良好氛围。二要坚持正面引导。牢牢把握意识形态工作的主动权，坚持社会主义核心价值观，为改革发展稳定提供正能量。对社会上存在的错误思想，要坚决予以回击。对人大监督中发现的问题，要坚持“寓支持于监督之中”，敢于宣传、善于报道，真正使人大宣传成为推动和支持政府开展工作的重要渠道。三要坚持贴近实际。结合“服务企业、服务基层、服务群众”活动，深入走访调研，全面了解和反映经济社会发展态势和人民群众美好生活需求，更好维护企业和群众利益。宣传报道中要更多关注人大代表，关注基层典型，关注与群众利益密切相关的问题，使广大群众真正感受到人大行权履职的作用地位。四要坚持严谨规范。人大工作政治性、法律性和程序性都很强，宣传信息工作也必须严谨、规范。要注意法定概念不能乱用，机构名称不能混用，职务称谓不能误用。大家一定要注意用词的准确性，特别是新进人大系统的干部，要加强学习人大基本知识，严格要求自己，切实做到内容规范、用语规范、程序规范，不讲“外行话”。

2、要进一步突出重点，增强宣传效果。做好宣传信息工作，既是配合人大履职的有力举措，也是密切联系群众的桥梁纽带。要把握特点、突出重点，进一步加大宣传力度。一要突出民主政治。人大处于民主法治建设的一线，宣传信息工作也要突出民主法治建设这个重点。要立足基层人大工作实际，宣传好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面的典型，特别是今年三个镇撤镇设街后，街道人大工作的重要性进一步提升，要积极探索和完善街道议政会、民生实事项目票选制等工作，切实加大宣传力度，扩大人民有序政治参与，更好调动参与社会主义现代化建设的积极性和主动性。二要突出法律实施。坚持宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，大力宣传宪法修正案和地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规，以及市人大承接立法权后出台的地方性法规，及时报道配合上级人大开展立法调研、执法检查等工作，努力提高全社会的法律素养和道德素质，加快推动经济社会发展全面纳入法治化轨道。特别是对立法调研联系点和调研员的作用，工作中要高度重视、充分发挥作用，宣传信息上也要注意收集素材、更多关注细节，为各种类型的宣传报道、理论研究打好基础。三要突出行权履职。人大行权履职有明确的法律依据，在具体方式方法上也要体现与时俱进。要大力宣传围绕改革发展稳定大局，依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等方面的新思路、新举措和新成效，及时总结提炼专题询问、部门评议、代表约见等刚性监督方式和实效，以及“一府一委两院”自觉接受人大监督，贯彻执行人大决议决定，认真办理议案建议等情况。特别是今年省市区三级联动，将重点开展促进民营经济高质量发展专项监督。前阶段，结合“三服务”活动，由常委会领导带队，全区人大系统干部全体参与，分7个组对民营企业中的人大代表开展了大走访活动，实现了干部“全动员”、代表“全覆盖”、问题“全收集”、处置“全反馈”，后续的专项监督工作将贯穿全年。大家要围绕这个重点，切实加强宣传报道，进一步扩大我区人大工作的影响力。四要突出代表风采。人大代表是人民代表大会的主体，既要大力宣传代表在提出议案建议、开展视察调研、开展主题活动和代表联络站建设运行等方面的情况，也要深入反映代表在各自岗位上的先进典型和模范事迹，进一步提高代表履职意识和责任感、荣誉感，发挥好代表的先进模范作用。此外，还要及时宣传人大及其人大常委会加强思想政治建设、制度建设、党风廉政建设和作风建设等方面的情况，树立人大机关和人大干部的良好形象。

3、要进一步强化保障，形成工作合力。做好人大宣传信息工作，保障工作很重要。一要强化组织保障。领导的重视程度决定宣传信息工作的质量和水平。机关各委室、各镇街人大要切实加强领导、明确责任、落实人员，做到既有数量，也有质量。“数量”就是各委室、各镇街每个月至少上报1-2篇信息；“质量”就是要围绕重点工作、特色工作，每年至少有1-2篇有份量、有深度、可以上报给省市人大的信息或调研。办公室、研究室要积极发挥主导作用，加强上下联系，定期督查工作、推动工作，确保宣传信息工作深入开展。二要强化人员保障。探索完善宣传信息工作的长效机制、激励机制，注重锻炼和培养写作人才，鼓励人大干部尤其是宣传信息员积极写稿、投稿。要加强与宣传部门、新闻单位沟通协调，及时向新闻媒体提供报道线索，为新闻记者的采访活动创造便利条件,争取更多力量参与人大宣传工作。三要强化平台保障。充分利用“一报一刊一网站”等传统平台和“柯桥人大”APP、微信、QQ等新兴媒体，努力扩大宣传信息工作的覆盖面。各平台要把更多空间向镇街人大倾斜、向代表倾斜，进一步提高宣传报道的篇幅和比例，更好体现基层人大工作特点和同人民群众的紧密联系。四要强化纪律保障。人大宣传不是一般的新闻宣传，具有很强的政治性、法律性和意识形态属性，要严格落实党的政治纪律和宣传纪律，各委室、镇街人大的领导要把好关、把好度、把好导向，办公室、研究室也要严格把关，千万不能在政治导向上犯低级错误。

同志们，人大宣传信息工作是一项艰巨的工作，也是一项光荣的工作。希望大家主动适应新形势新要求，找准工作的着力点、突破点，履职尽责、探索创新，为推动人大制度在我区的生动实践，促进经济社会高质量发展和基层民主法治建设作出更大贡献！