2018年区一届人大二次会议期间，代表们共提出议案和建议、批评、意见（以下简称建议）282件。其中议案80件，经过大会主席团研究决定，全部作为代表建议处理。现将建议督办情况报告如下：
一、代表建议基本情况
区一届人大二次会议期间代表提出的282件建议，属于经济建设方面的61件，占总数的21.6%；城乡发展方面的102件，占总数的36.3%；民生社会方面的104件,占总数的36.8%；其他方面的15件，占总数的5.3%。截至2018年6月19日，75个主、会办单位全部完成建议的答复，共计288件答复件（含双主办代表建议答复件6件）。目前，承办单位对建议采纳率：A类213件，占74.0%；B类59件，占20.5%；C类16件占5.5%。承办单位解决率：A类178件，占61.8%；B类81件，占28.1%；C类29件占10.1%。区人大代表对承办单位办理过程及态度满意率：A类261件，占90.7%；B类26件，占9.0%；C类1件占0.3%；D类0件。区人大代表对承办单位答复满意率：A类245件，占85.1%；B类39件，占13.5%；C类4件占1.4%；D类0件。区人大代表对承办单位当年承诺事项办理结果满意率：A类243件，占84.4%；B类42件，占14.6%；C类3件占1%；D类0件。
二、督办情况
今年的代表建议督办工作，在区人大常委会的领导和各委（室）的联合下，督办力度进一步加大，与领衔代表、承办单位的联系协调进一步加强，建议办理的质效又有新提升。
（一）健全办理制度，规范办理程序。一是出台办理规程，强化制度保障。为进一步规范完善代表建议办理工作程序，在今年代表建议交办会之前，研究出台了《绍兴市柯桥区人大代表建议办理工作规程（试行）》，从交办与承接、时限与答复、复查与总结等三个方面，对建议办理工作进行了全面的规范，为进一步提高办理工作整体质量和效率提供了制度保障。二是开展联动督办，加大督办力度。实施区人大常委会各委（室）联动督办建议制度，结合各委（室）对口联系联络部门和单位，发挥各委（室）工作对口、业务熟悉的优势，开展对口联动督办。各委（室）密切配合，形成合力，积极参与到相关联系联络部门、单位的办理、面商全过程，对办理工作予以督促和指导，保障建议办理出实效。三是重视期中督办，突出面商沟通。在建议办理期中，将办理工作重视不够、办理进度缓慢和代表反馈“D”类件，作为重点督查对象。要求承办单位在办理期限内、正式行文答复代表前进行上门面商，让代表对办理结果进行预评价。对预评价出现的“D”类件，要求承办单位就是否符合现实情况、有无条件解决、能否创造条件解决、有无向代表解释清楚等开展自查和重新答复，通过上门督办跟进，促使承办单位办理工作落实到位，缩小与代表之间的意见分歧，尽可能获得代表满意。
（二）重抓督办重点，推动办理工作。一是精心遴选建议，及早制定方案。在今年的282件代表建议中，按照围绕区委中心工作、群众高度关注、在本年度能办出成效的原则，筛选出了10件重点督办建议，明确了区人大常委会督办领导和区政府领办领导，同时制定了2018年重点督办建议督办方案，努力确保重点督办建议办好、办实、办出成效、办出新意，树好标杆。二是抓好重点督办，确保办出实效。4月份，召开重点督办建议交办会，向区府办、建设局等10个重点督办建议承办单位明确了办理要求。5月份，区人大常委会各督办领导，带领相关委（室）对10件重点督办建议办理情况逐个开展现场调查、面商座谈，听取建议提出人大代表意见和建议，掌握各个重点建议的办理和落实情况，形成改进意见，督促承办单位在前期办理基础上进一步完善提高，办出成效。三是办后集中面商，检验办理成效。10月份，召开区人大常委会重点督办代表建议集中面商会。10个重点督办建议办理进展情况专题视频在会上进行播放，建议主办单位对办理情况作了汇报。建议提出领衔代表对办理结果提出了意见建议，区政府领办领导和区人大常委会督办领导分别作了点评。通过重点督办建议集中面商会，既检验了重点督办建议的办理落实情况，也通过重点督办建议的引领，更好带动其他建议办理工作提质增效，进一步提升了建议办理工作的整体水平。
（三）强化面上督办，增强办理实效。一是积极开展调查，紧抓办理大户。在建议办理期间，针对主办件数在10件以上的区建设局、教体局、公安分局等8个承办单位，会同区府办开展了专题调查，这些单位共承办148件建议，占建议总数的52.5%。通过走访听取办理工作介绍，了解办理落实情况和C类答复件情况，及时掌握建议办理和落实过程中遇到的问题和困难，加强办理工作指导，促进办理工作推进。二是结合代表活动，督促建议落实。在今年组织的区人大代表履职技能培训上，就《绍兴市柯桥区人大代表建议办理工作规程（试行）》进行了专题学习，进一步提升代表履职针对性。同时，结合代表约见、专题询问、领导干部人大代表进选区、代表参与式办理、代表视察建议办理工作等代表活动，进一步形成督办合力，有力促进建议办理落实。三是跟踪反馈结果，及时跟进处理。突出加强对承办单位复函和代表建议办理情况征询意见表等结果类型的实质性审查，做到逐件审查，对其中标注不准确的47件及时通知承办单位进行更改。指导代表正确填写代表建议办理情况征询意见表，基本做到答复规范有据，意见反馈准确客观，做到“件件有落实，事事有回音”。
三、存在问题
从督办和调研情况看，今年代表建议办理工作总体较上一年又有新提升，但也还存在一些问题：一是少数单位对前期预交办工作未引起足够重视，出现到正式交办会后仍提出要求变更主办单位或者大量增加会办单位情况。二是《绍兴市柯桥区人大代表建议办理工作规程（试行）》实施以来，部分承办单位未能认真贯彻落实，答复形式上仍旧遵循以前旧例，对办理结果数据统计造成不便。三是个别承办单位领导重视不够，与代表的沟通不及时，面商不充分甚至缺失，缺少对代表应有的尊重。四是个别代表建议调研不够充分，提出的对策建议过于笼统抽象，缺乏可操作性，给承办单位办理带来困难。
四、对下一步工作的建议
（一）要高度重视交办工作。及时、准确交办是建议办理工作的重要环节，必须引起足够重视，尤其是在大会结束后进行的建议预交办，是为了保证在正式交办会议后，建议办理工作能有效顺利的开展。区人大常委会代表工委和区府办将更加及时、准确地进行预交办和正式交办，各承办单位要高度重视交办尤其是预交办工作，进一步加强办理力量，落实专门人员，做深做细交办前的沟通协调工作，确保每件建议都能得到正确交办。同时，对多年来代表重复提出的、承办主体不很明确的、涉及多个部门的建议，建议区府办要进一步做好牵头协调的办理和答复工作。
（二）要完善创新办理机制。《绍兴市柯桥区人大代表建议办理工作规程（试行）》实施近一年来，在规范有据、务实办理、办出成效方面发挥了作用。但对实施中反馈出来的一些新情况新问题，需要适当进行调整完善，如征求代表意见选项上，可以更简洁、更具可行性；区人大常委会各委（室）联动督办机制，在明确职责、细分督办建议上可以进一步强化，以充分发挥联动督办的整体效果；重点督办建议的前期筛选交办、领导督办领办、办后集中面商、大会刊印汇报等四个相互配合的步骤，实施成效明显，可以在总结完善基础上形成常态化督办模式，促进提升其他建议办理工作质效，激励其他建议承办单位提升办理水平。
（三）要不断提升建议质量。代表建议提出的质量，是建议办理工作好坏的基础。为使代表能充分听取选区群众意见，把群众美好愿望和政府工作、区域实际结合起来，汇聚民意智慧，从“知情知政”向“尽智献策”提升转变，更具针对性和可操作性，区人大办前段时间已经向区人大各代表小组发送了《关于做好区人大代表议案建议准备工作的通知》，旨在保证代表议案建议有充分的酝酿时间，进一步提升议案、建议的质量。各代表小组要认真落实该《通知》精神，加强对代表撰写议案建议的培训和引导，及时组织代表开展会前视察调研，及时向代表提供区情政情，让代表提出的议案建议围绕中心大局，关注社会民生，符合规范要求，不断提高代表议案建议的“含金量”。
（四）要强化沟通联系协调。一方面要坚持代表主体地位，承办单位要做到办前知因，了解代表提出意见建议的根本目的；办中求策，共同探究建议提出问题的解决办法；办后问效，汇报具体办理情况，征询代表满意程度，并通过邀请代表参与建议办理等模式，提高建议办理质量和实效，提升问题解决效果。对确因客观条件所限无法落实的建议，要解释清楚，取得代表更多理解和支持。另一方面要加强与承办单位的沟通协调，区人大常委会相关委（室）和区府办要健全完善与各承办单位之间的常态联系机制，在督办中了解各承办单位办理工作中的困难和问题，及时掌握情况开展协调，促成相关问题的解决，最终以办理质量回应人大代表和人民群众的期望，以办理实效体现代表建议的重要价值。