­­—­­—在区人大代表视察休闲农业发展工作时的讲话

区人大常委会主任  吴晓

（2018年4月11日）

发展休闲农业是贯彻实施乡村振兴战略的重要举措，也是培育乡村发展新动能、增加农民收入的重要抓手。近年来，区政府和相关部门按照“提升发展、农旅融合”总体思路，结合美丽乡村、现代农业园区和整洁田园建设，大力扶持和发展休闲农业，在项目实施、服务规范、资源整合和基础配套等方面，做了大量卓有成效的工作，七大农业主导产业和一批精品园区、特色品牌加快推进，有力促进了全区乡村旅游和现代农业的提升发展，促进了农民增收和农村进步，对取得的成绩给予充分肯定。当然，对照新时代乡村振兴的总体要求，以及广大群众的消费需求，我区休闲农业发展还存在较大差距和短板，如总体上规划特色性较少，文化展示和专业管理比较欠缺，特别是用地制约性较大，很多手续无法正常办理，同时，各方面的政策支持力度也有待加大，等等。为此，就做好下一步工作，我再简单讲三方面意见：

一、要进一步提高认识，把握发展机遇。休闲农业既是现代农业的新型产业形态，也是现代旅游业的新型消费业态。大力发展休闲农业，有利于推动农业和旅游业供给侧结构性改革，促进农村一、二、三产业融合发展，是带动农民就业增收的重要渠道，是推进美丽乡村建设和促进城乡一体化发展的重要载体。当前，随着城乡居民生活水平的持续提高、闲暇时间的增多和消费需求的升级，休闲农业正处于黄金发展期。同时，随着我区现代农业和美丽乡村建设的深入推进，发展休闲农业的基础配套和各方面的条件也更加成熟。区政府和相关部门要认真学习贯彻党的十九大精神，精准落实乡村振兴战略和“强村行动”，尤其是要充分认识休闲农业对农业农村发展和消费增长的积极作用，进一步提高思想认识，把握发展机遇，完善政策、加大力度，积极推动休闲农业向高质量发展、向高水平跃升，加快实现农业强、农村美、农民富。

二、要进一步做优特色，加快提档升级。休闲农业能不能实现持续健康发展，有没有生命力，关键看特色品牌和发展质量。一要加强统筹规划。立足我区农业农村实际和南部山区生态优势，按照生产、生活、生态统一和一、二、三产业融合的发展方向，把生态休闲农业纳入旅游业和基础设施一体化科学规划，形成串点成线、连片成带、集群成圈的发展格局。二要丰富产业形态。突出主题特色和服务“高质量”、配套“现代化”，大力发展特色民宿、森林旅游、户外运动、健康养老等各类乡村休闲度假产品，加强产业整合和配套设施建设，逐步形成集农耕体验、文化娱乐、教育展示和农产品加工销售于一体的休闲农业综合体，不断提高产业效益和农民收入。三要弘扬优秀文化。注重我区文化资源挖掘和创意设计，尤其是平水、兰亭的文化底蕴非常深厚，要放眼长远，有序推进休闲农业项目和景区建设，促进农业与文化、科技、生态、旅游的融合，切实提升休闲农业的文化软实力。四要注重品牌培育。重点围绕“五棵树”、“五朵花”、“五个节”，结合“五星达标、3A争创”村庄景区化，以及各镇组织开展的运动休闲周、民俗风情节、花卉旅游观赏等活动，因地制宜加强宣传推介和品牌创建，吸引更多城乡居民到乡村休闲消费。

三、要进一步强化保障，优化创业环境。在当前体制机制下，发展休闲农业还存在较多制约因素，更需要政府部门解放思想、主动有为，为农业农村发展和农民创业创新提供更好的保障，营造更优的环境。一要加大扶持力度。区政府和相关部门要加强调研分析，多听取相关镇街和经营者的意见建议，进一步整合和完善相关扶持政策，在土地、资金、人才、税收等方面尽可能给予优惠，尤其是对一些具体困难和问题，要换位思考，在依法前提下，多担当担责，多想办法，积极协调解决，增强经营者的发展信心。二要引导规范管理。休闲农业是旅游业的重要组成部分，要提倡诚信经营、规范经营，加快建立健全行业标准，持续推进规范提升行动，加强日常检查、监督管理和从业人员培训，确保相关设施和食品安全，维护游客的合法权益。三要形成发展合力。发展休闲农业涉及方方面面、多个部门，要结合美丽乡村建设，广泛吸引社会力量参与休闲农业的发展。尤其是要积极探索休闲农业发展的新模式，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，充分利用社会资本推动休闲农业发展。全社会共同努力，合力把我区休闲农业培育成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业，为乡村全面振兴、率先实现“两个高水平”宏伟目标作出更大贡献。