——在区一届人大常委会第二十次主任会议上的讲话
区人大常委会副主任 胡国炜
中国轻纺城是我区的立业之本、立城之本、立区之本，近年来，随着国际国内经济形势的变化和电子商务对实体市场的冲击，加快中国轻纺城转型升级迫在眉睫。根据区人大常委会2018年工作安排，前段时间我和城环工委，会同轻纺城建管委、轻纺股份公司等相关部门（单位）负责人分别到广州海珠、东莞虎门、深圳南山和省内的义乌、海宁许村等地，对专业市场的转型升级工作进行了实地考察，并召开轻纺城市场业主、商会、经营户参加的专题座谈会，了解情况，征求意见建议。现将有关调研情况报告如下：
一、 推进轻纺城转型升级时不我待
中国轻纺城从“河边布街”到“布满全球”，从“柯桥水街”到“丝路柯桥”，从纺织产业高地到时尚创意之都，三十年成就都是在领导关心、政府用心、商户齐心的基础之上发展起来的。习近平总书记曾先后多次实地调研、指导轻纺产业和轻纺城市场发展。省委书记车俊在《柯桥中国轻纺城三十年坚持改革开放打造“国际纺织之都”》专报信息上批示：绍兴柯桥中国轻纺城是改革开放以来我省的一张金名片，来之不易。希望继续坚持改革开放，不断转型升级，抓住“一带一路”契机，努力打造新时期“国际纺织之都”。市委马书记也指出：要认真学习和贯彻车书记的批示精神。希望柯桥轻纺城对标义乌小商品城，在市场形态、硬件、服务、管理等方面全面转型升级，提高国际化、时尚化水平，抓住“一带一路”契机，打造国际纺织之都，擦亮浙江的金名片。各级领导在充分肯定中国轻纺城三十年发展所取得成绩的同时，对轻纺城的下一步转型升级提出了殷切期望。同时，在当前区域发展大环境下，加快轻纺城转型升级，也是我区深入贯彻“绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡”这一战略定位，全面推进市场智慧化提升、产业时尚化升级、城市国际化拓展的重大举措。
二、 推进轻纺城转型升级的有利条件
1、优越的区位和交通优势。从经济区域看，柯桥区位于杭州湾大湾区的黄金腹地，既是绍兴对接沪杭都市圈的桥头堡，也是杭州宁波一体化发展的关键节点，区位优势非常明显，对上海的现代金融和杭州的电子商务等产业，柯桥完全具备承接的空间和能力。从交通条件看，浙江省内一小时都市圈正在快速推进，高铁、高速、高架等快速路网都在轻纺城旁穿过，市场周边已形成较为完善的快速交通路网；世界级大港洋山港、宁波港，萧山国际机场航空港等距中国轻纺城也都在100公里范围之内，这些便利交通是一个成熟市场发展的优势和保障。
2、独特的产业和市场基础。柯桥被誉为“托在一块布上”的经济强区，是化纤面料的“世界工厂”，独特的产业基础孕育了轻纺城的发展壮大。三十年来，中国轻纺城在与纺织产业的互动中不断壮大，在与柯桥城市的融合中不断提升，在与国际国内的交流中不断开放发展。2017年轻纺城市场群实现成交额1642.5亿元，同比增长9.2%，成交额连续三十年位居全国纺织品专业市场第一位。全国首创的“中国•柯桥纺织指数”和“中国•柯桥时尚指数”已成为国内外纺织产业发展和时尚流行趋势的风向标和晴雨表，对纺织行业的影响力十分明显。目前，中国轻纺城占地面积180万平方米，总建筑面积达390万平方米，营业用房2.8万余间，市场群注册经营户30648家；市场交易的纺织品种类达4万余种，其中高附加值纺织品占比达20%，产品远销192个国家和地区；中国轻纺城日客流量10万人次，其中境外采购商日均达1万人，另有来自63个国家和地区的常驻外商6000余人，实现了商铺全球化、商品全球化和商人全球化。
3、繁荣的商贸和会展经济。中国轻纺城三十年的提升发展，市场已由传统的“三现交易”（现场、现金、现货）逐步向“三品市场”（品种、品质、品牌）转变，现代展贸、创意设计等新业态加快发展，网上轻纺城、“有布APP”等电子商务上线运行，特别是连续二十年举办国际纺织品面（辅）料博览会，引进拓展窗帘窗纱、家纺、纺机、印染设备等产业展，近年来又创新开展中欧时尚发展论坛、中国服装定制高峰论坛、WGSN流行趋势报告会等多场国字号高端活动（赛事），逐步形成“月月有会展，天天可时尚”的展贸市场。同时，大力实施“丝路柯桥”三年布展规划，搭建“布满全球”对接会、国家面料馆等平台，引导企业赴“一带一路”沿线国家进行投资办展，为纺织企业“走出去”开拓新路径，中国轻纺城的现代展贸业态已基本形成。
三、推进轻纺城转型升级中存在的问题
中国轻纺城建立以来，各方面工作都取得了明显成效，历史地位和作用应当给予充分肯定。但在当前商品全球化、市场国际化的大背景下，对比广州国际轻纺城、虎门富民服装市场、义乌小商品城以及海宁许村中国家纺城等先进市场，中国轻纺城的发展还有较大差距。
1、整体布局不够合理。中国轻纺城总占地面积180万平方米，已形成仓储物流区、原料交易区、面料交易区、创新发展区、国际贸易区等“东西南北中”五大市场格局，与柯桥城区互为一体，形成了城中有市、市中有城的格局；此外，还有一些时尚创意企业散落在F5创意园、创意大厦、中纺大厦等地。这样的市场布局带来不少问题，如实体市场停车难、转场难、装卸难、通行难、游购难，时尚创意企业链条不紧、合力难聚，总体上功能不全、经营不畅、服务不便。对标义乌小商品城、广州国际轻纺城等现代市场的科学布局有不小差距，特别是义乌商贸城从2001年规划迁建以来（总规划用地35平方公里，由原城区众多小市场北迁扩容而成），已集中建成会展中心、联托运市场、世贸中心等配套设施，在义乌城北形成了小商品城的核心交易区，很好地解决了市与城和谐发展的问题。
2、业态模式较为传统。市场经营仍以劳动密集型的传统模式为主，与现代化集约市场存在差距。从经营规模上看，个体小规模经营仍为市场主流。从交易方式看，落后的运输工具、传统的店面交易，大部分市场仍采取对手交易方式和摊位式经营，拍卖交易、电子交易和期货交易等现代交易方式较少。从管理方式看，还采用传统的收费型物业管理模式，市场管理人员素质高低不一，缺乏对多样化客户的精准服务能力，新型服务载体和功能平台缺乏，难以满足现代商贸发展的要求。而虎门镇为引导发展服装服饰创意产业，利用互利服装供应链服务平台，改变传统服装产业的运行环境，打造一种新的供给模式和交易关系，重塑了服装产业价值链；同时，与万科合作打造时尚创意公社，由销售云、品牌云、设计云、供应链云、教育云等五大块组成，集新兴的功能性、服务性、展示性、交易性、欣赏性为一体的全产业链综合体，有力拉动了市场整体提升，为我们创新市场发展模式提供了很好示范。
3、功能配套有待完善。由于市场前期规划早、建设跨度长，造成轻纺城的传统实体市场规模虽大，但缺少现代物流、电子商务、金融服务、产权保护以及住宿、休闲、餐饮等功能配套，许多为纺织品批发配套的如打卷、拉毛等小行业没有立足之地。相比广州国际轻纺城，专门成立服务中心为商户办证提供一站式服务，引入广州中纺纺织品检测服务有限公司帮助市场商户及时应对贸易争端，市场内有七家银行入驻，多家餐饮、咖啡吧等为商户提供便捷的消费服务。
4、电子商务发展滞后。“互联网+”的经营模式既冲击了实体市场，又为专业市场带来了前所未有的生机和活力。但中国轻纺城在融入“互联网+”方面相对滞后，虽然网上轻纺城的入驻企业已有8.83万户，年成效额达300多亿元，但由于平台没有支付功能、纺织面料又属中间产品等多种因素，真正在网上轻纺城平台上成交的量微乎其微，许多商户还习惯于现货交易，而且从事电子商务的相关人才也较为缺乏。相比义乌小商品城，积极开展“电商换市”推动转型升级，整座城市都被打造成一座电商企业孵化园，优厚的扶持政策营造出优越的电商发展环境。同时还利用义乌工商职业技术学院建立大学生创业学院、创意园，开设了电子商务创业班，采用创业成果与学分替代机制，让学生在创业之余兼顾学业完成。市场发展与地方高校教育结合，为义乌的市场交易培养了许多专业的电商人才。
5、平台融资力度不够。中国轻纺城拥有一个非常好的上市平台，但多年来股份公司利润主要依靠市场租金收入，资本平台的融资功能没有得到充分利用，对中国轻纺城市场的繁荣扩张支撑不够。与义乌小商品城和海宁皮革城相比，轻纺城尽管上市早，但目前市值仅有52亿元，为义乌的22%、海宁的84%（义乌小商品城总市值约为230亿元、海宁皮革城约为63亿元），说明资本市场未能看好轻纺城发展，影响了上市公司融资功能的发挥。
四、推进轻纺城转型升级的几点建议
下阶段，要咬定打造新时期“国际纺织之都”这个总体目标，围绕“开放、时尚、智慧、高端”的建设方向，加快完善、深入实施《中国轻纺城转型升级行动方案（2018-2020年）》，重点培育三大“创新平台”、做好三篇“协同文章”、完善三项“工作机制”，形成叠加效应、乘数效应，打好组合拳，推动中国轻纺城转型升级工作取得更大成效。
1、以问题为导向，加快培育“创新平台”。对标和借鉴深圳、虎门等先进经验，拉高标杆、查找短板，加快培育创新平台。一要培育“时尚引领”平台。如深圳睿时尚集团，与国际设计师联网总会达成战略合作，有10000多位国际知名设计师加盟睿时尚设计汇，旗下的睿时趋势网汇集了3000多万张一线时尚趋势图片，定期出品国际最新时尚趋势报告，睿时尚设计团队为批发商提供款式，并通过“互联网+”打开国际化通道，成为连通款式设计与市场需求、工厂生产、面料销售的桥梁。中国轻纺城作为亚洲最大的纺织品面（辅）料市场，加强时尚引领是大势所趋、必然路径，要大力引进培育一批类似深圳睿时尚集团的创新平台，以先进理念、时尚设计、优质产品来引导市场潮流。二要培育“要素整合”平台。如虎门互利服装供应链服务平台，以富民服装商务中心为产业集群载体，通过大数据、移动互联网技术，集成包括服装原创版权交易中心、面辅料基地直供超市、设计师走廊、服装产业共享服务平台运营中心、全球贸易创客中心、共享版房中心等产业促进服务功能模块，实现服装产业资源整合和供应链上下游环节的高效对接。目前，轻纺城虽然也有类似平台，如现代纺织工业研究院、纺织工业设计基地、中欧时尚梦工厂、瓦栏设计院等，但总体上规模不大、功能较少，特色不够鲜明，竞争力不强。区政府和相关部门要加大培育力度，着力打造纺织新面料、新花样、新创意等各类要素全面整合的创新服务平台。三要培育“管理服务”平台。坚持“市场需要什么，我们就满足什么”，不断优化政务服务和营商环境。要规范管理、维护公平，加快建立具有国际水平的市场管理体系、质量标准体系、信用评定体系和知识产权保护体系，依法打击花样侵权、假冒伪劣、合同诈骗等违法违规行为。要广揽人才、培养人才，积极组织市场经营户及相关人员参加电商、设计等业务培训，尤其是要利用好之江学院、树人大学等资源优势，开设相关专业，有针对性地为市场培养专业人才、实务人才。要以人为本、完善政策，尽快解决市场经营户在医疗卫生、子女就学等方面碰到的现实问题，着力提供更好的创业创新环境。
2、以开放促发展，全力做好“协同文章”。市场的本质就是开放，没有开放便捷的交易平台、运输通道和配套设施，就没有市场的发展壮大。一要做好“传统市场与现代市场”协同发展的文章。轻纺城转型升级首先要做好传统市场的提升发展，要重视传统市场经营户的改造提升，培育集经销、展示、品牌等功能于一体的经营大户。要大力发展电子商务，培育发展旅游购物、现代零售、定制专卖等新业态，更好发挥传统市场与现代市场、有形市场与无形市场、综合市场与专业市场、实体市场与虚拟市场的作用。二要做好“主体市场与配套产业”协同提升的文章。既做好“东西南北中”五大市场主体交易区的软硬件提升工作，加快西市场的建设与招商；也要大力发展与市场配套的制造业和服务业，促进生产企业、商贸市场与流通企业的有机结合，形成市场发展与产业发展的联动机制。尤其是要创新物流业态，全力构建集约化、专业化、信息化、网络化的现代物流体系，提高市场流通效率，降低流通成本。三要做好“国内市场与国际市场”协同拓展的文章。坚持国际与国内市场共抓，出口、进口、转口贸易并举，着力在“拓外需、强内需、扩进口、育转口”上下功夫，抱团“走出去”开拓市场，组团“引进来”繁荣市场。要多方位考察国内轻纺市场产业集群和专业市场的布局，采用上市公司的平台合作或收购等多种方式促进资源共享、风险共担，实现互利互惠。要把握“一带一路”战略机遇，充分利用纺博会和“丝路柯桥”这两个对外开放平台，加快构建区域化、国际化市场网络，有效提升中国轻纺城的国际竞争力和影响力。
3、以改革释活力，抓紧完善“工作机制”。以“最多跑一次”改革为牵引，全面推动相关领域深化改革，进一步释放市场发展的动力活力。一要完善以政府为主导的管理机制。从义乌、虎门等成功案例可以看到，几乎所有成功的市场转型都离不开政府的主导。要更好发挥轻纺城建管委的龙头作用、龙头地位，联合相关部门（单位），全面强化对轻纺城市场的建设、管理、招商、营销等职能。二要完善以规划为指导的发展机制。既要编制好市场发展规划，确定五个专业市场的方向与范围，划好边界红线、控好市场规模、管好市场秩序；也要做好市场与城市的融合规划，合理布局市场的功能配套区，使市场发展和城市建设更加协调。三是要完善以行业为龙头的协作机制。我区的各类商会主要是以乡源、地域为纽带，而行业协会可以打破地域界限，是以产品为纽带的商人群体，对创新发展具有更好的引领作用。要引导市场经营户在参加商会的基础上，建立健全各类行业协会，进一步加强与政府的沟通，并通过行业规则合理分享信息和资源，有效防止恶性竞争，促进行业整体提升、共同发展，为推动轻纺城转型升级贡献更大力量。