区人民政府：

2015年3月17日，绍兴市柯桥区第十四届人大常委会第二十七次会议听取和审议了《关于我区现代服务业发展工作情况的报告》。

常委会组成人员认为，近年来我区现代服务业持续发展，特别是随着中国轻纺城市场的繁荣，我区的服务业规模不断壮大，门类逐渐丰富，特色日趋鲜明，在经济社会发展中发挥的作用越来越突出，特别是今年区委区政府将“服务业兴区”摆在全区经济工作的首要位置，为现代服务业发展指明了目标和方向，有助于我区新常态下优化结构转型升级。同时指出我区传统业态比重偏大，现代服务业发展水平有待提升，相关配套激励政策有待健全和明确，体制机制有待加强和完善，城区人气有待集聚等问题。为此，提出如下审议意见：

一、要健全工作机制，全力推进我区现代服务业发展。营造我区现代服务业发展氛围，加强宣传，加大考核，强化职能，提高认识。要健全我区现代服务业发展的相关工作制度，建立“一行业一部门”的明晰化管理框架，及早编制重点行业专项规划。要对现有的服务业发展优惠政策、激励措施进行一次梳理整合，在整体力度上给予加强，及时调整不合时宜的政策条文。要加强区级服务管理机构的力量整合，强化镇（街）、平台服务业发展的工作职能，在制定考核办法时，要提高服务业在岗位责任制考核中的权重系数。要培育服务业重点镇街，结合我区“服务业兴区”战略，加快现代服务业重镇建设，适时命名现代服务业发展重点镇（街道），并加大政策扶持力度，要像抓“五水共治”、“三改一拆”、“环境卫生整治”那样抓现代服务业发展，全力营造我区现代服务业发展的良好氛围。

二、要围绕“三次创业”，发挥市场龙头带动作用。发挥区位、资源、产业方面的优势，充分利用中国轻纺城高度市场化的特点，以我区轻纺城市场的繁荣发展作为核心任务，提升与之配套的现代服务产业发展，促进市场与城市、市场与产业联动，发挥轻纺城市场的龙头带动作用。要全力推进中国轻纺城“三次创业”，尽快构建整体发展框架，明确“三次创业”未来方向和工作重点，以“三次创业”为契机，促进轻纺市场再次提档升级。要深化改革，减少行政管理环节，优化现有市场管理体制，提高运作效率。同时在轻纺城“三次创业”中要将物流业和市场配套延伸到滨海印染产业集聚区，既为广大集聚企业提供便利实惠的服务，又发挥轻纺市场的辐射作用。

三、要与工业联动发展，助推实体经济转型升级。构建生产性服务业与工业联动发展的新格局，确立促进生产性服务业与先进制造业融合互动发展的工作思路和工作重点，坚持以工业发展带动生产性服务业提升、以生产性服务业壮大支撑工业转型升级的总体思路，把优先发展生产性服务业放在更加突出的地位上。要结合我区经济发展特点，丰富业态品种，推进信息服务、研发设计、电子商务产业发展，提高交通运输、商务会展发展的层次和水平，做大做强现代物流、培育创建金融小镇，尽快形成金融和软件信息等产业的集聚区块，发挥集聚优势。要积极引导我区印染产业集聚后原有土地的开发利用，鼓励企业优先发展与行业相关的生产性服务业，促进绩效土地的再次开发利用。

四、要优化人居坏境，加快柯桥城区人气集聚。打造“宜居柯桥”品牌，集聚城区人气，加快医疗、养老、体育、教育、文化、交通等领域的建设。要推进旅游强区建设，积极谋划养老产业。要推动商贸结构升级，进一步做好万达、蓝天、银泰、天虹等商业综合体培育提升工作，搞活节会经济，加大商业宣传力度，推动商旅文三者融合发展。在大力引进服务业项目的同时，要珍惜区域内现有的土地资源和财政资源，认真考量项目可行性，引进品牌影响力大、营运经验丰富的大型生活性服务业类型的商贸、旅游项目。同时区政府要明确区监察局经常对已落户我区的大项目进行专项监督，监督其履行合同条约情况，坚决打击弄虚作假、借机圈地、洗政府优惠政策之钱等欺骗政府的行为。

以上意见和建议，请区人民政府研究处理，并于2015年7月24日前将落实情况向区人大常委会作出书面报告。

　　　　　　　　　　　　绍兴市柯桥区人大常委会

2015年4月24日