——在县十四届人大常委会第十七次主任会议上的讲话
魏阳林
（2013年6月19日）

    为进一步推进我县的工业强县建设，加快城市化和新型城镇化的进程，县委县政府根据我县的交通发展现状，按照“接轨杭州、融入市区、提升县内”的总体思路，编制并启动了交通“新三年建设（2013-2015年）计划”。今天县人大常委会专门安排这次主任会议来听取政府关于我县的大交通建设情况，这充分说明县人大常委会对大交通建设这项工作的高度重视。刚才，我们听取了县交通运输局缪志勇局长代表县政府作了关于交通建设发展的报告，下面我就大交通建设工作讲三点意见：
    一、取得的成绩
    1、路网建设快速推进。“十一五”以来，我县交通建设投入大幅增长，已累计完成投资60多亿元，其中，杭甬运河、柯袍公路二期、钱陶公路、西小江大桥、绍诸高速公路等省市县交通重点工程相继建成，孙皇公路、钱茅公路等县乡道路升级改造相继完成。萧甬铁路高架、平陶公路陶堰富盛段、孙端至上虞曹娥公路、柯桥客运中心、钱江通道安置小区、平陶公路平水段大修工程，以及杭甬客专、杭长客专、钱江通道等重点工程扎实推进；县乡公路升级改造全面实施。到十二五末，全县将形成“三横三纵”的高速公路网、“九横九纵”的区域路网、“一江、三河、两港”的水路运输体系，以及“二横一纵”的铁路路网。
    2、服务水平不断提升。我县公交发展经历了农村客运培育发展期、公交化改造完善期、公交服务提升期等三个时期。十年来，绍兴县城乡公交形成了“政策调动、市场拉动、典型带动、社会推动”的良性发展模式，已构筑完善了城乡一体化公交网络。近年来在加快柯桥客运中心，滨海、平水等公交枢纽工程及公交候车亭等公交基础设施建设的同时，将进一步完善优先发展公共交通政策，逐步加大公交运营主体中国有化比重，提高公交服务能力，提高公交出行分担率；并积极推动清洁能源车辆发展。
    2007年以来，按照省交通运输厅发展“大物流”要求，我县在传统物流业发展的基础上，积极建设和发展现代国际物流。中国轻纺城物流中心一期已建成投入运行，海关柯桥监管点和国检检验检疫现场办进驻中国轻纺城物流中心，为我县外贸进出口企业提供报关、报检、查验、提箱、还箱、拼箱、运箱等一站式服务。
    3、建管质量不断提高。道路建设严格实行项目管理责任制，实行项目专职监督，抽调技术人员蹲点驻场，切实加强技术指导，对工程项目进行全程跟踪管理，配备公路工程检测试验设备，加强施工和监理工作原始数据的检查管理，确保内业数据的真实性、时效性和完整性，有效防范了工程质量隐患。全面推进公（水）路精细化管养，对全县41条县管路实施督查责任划分，每周对主要县道进行督查通报；开展“打造洁净公路、建设美丽公路”专项整治，创新第三方监督机制，安排人员分组对柯桥、平水等四个片区进行公路环境检查，启动运作社会联动应急中心，实施公路、运管、港航实行24小时值班接处警，并逐步实现县域公路（水）路网信息监管全覆盖，谋划建设“智慧交通”。
    二、存在的问题
    1、经济社会发展迫切需要加快交通建设。当前，我县的发展正处在快速线上，经济正在从大县向强县迈进，一方面工业经济的集聚升级和印染产业的绿色集聚，促使交通道路布局要更加科学；一方面中国轻纺城的提档升级大大增加了外来客商流量，促使交通道路和交通运输要更加畅通；随着我县百姓物质生活条件的日益改善，汽车等先进交通工具进入了更多的家庭，促使交通道路布局要更加广泛。
    2、社会复杂环境影响着交通建设的快速推进。交通建设具有线性工程的特殊性，其建设项目都投资较大、用地较多、困难较重，所需时间较长。项目的实施现在都要努力通过列入省重点工程，来争取资金和用地指标。但要列入省重点工程，这其中涉及的省级审批事项较多，程序复杂很长的时间。项目列入省重点工程，虽然能够解决规划指标和用地指标，但补充耕地和标准农田占补平衡需要县里自行解决。在实施过程中又要涉及许多征迁工作，点多、线长、情况复杂，征迁如有一处受阻，就会影响全线工程进度。
    3、交通道路管养总量增加，难度越来越大。“十一五”以来，我县的道路建设得到了快速发展，公路通车总里程达到1600多公里。县交通运输局在建设及养护工作上通过机械化操作和精细化管理，大大提高了公路的质量和寿命。但从我县的交通环境看，道路的负载量都比较大，一是国道和省道穿境而过，过境车辆较多；二是县域建设整体推进，各种建设车辆较多；三是老百姓车辆增长较快；再加上超限超载运输泛滥，造成道路损坏情况严重，加大了养护的总量和难度。
    三、建议和意见
    为适应我县大力推进城镇化进程，促进社会和经济新发展，加快我县的大交通建设特别是重点基础项目建设，使我县的交通环境上一个新的台阶，是十分重要和必要的。为此，对推进我县的大交通建设提三点建议：
    1、要科学规划，优化交通环境。要坚持规划先行，确保规划在交通建设中的龙头和先导作用。立足我县经济社会发展，切实提高规划的权威性、前瞻性和科学性。要优化路网结构，对道路建设中的配套设施、步行系统、公交站点、管网系统等都要有科学的规划。要重视大型建设项目交通环境影响评价。根据《道路管理条例》有关规定，对城市道路沿线建设大型建筑以及其他重大建设项目，规划部门要会同公安、交通管理等部门组织进行交通影响评价，按照有关标准分析交通现状、预测未来交通流量、评价交通影响，确保未来周边交通环境不受影响。要配套设施同步到位。将静态交通纳入交通建设统一规划，实现各级各类规划之间的衔接配套，做到道路基础设施和交通标识等管理设施规划、建设、使用管理三同步。
    2、要分工负责，推进交通建设。交通项目建设涉及很多单位和部门，县政府要积极协调有关镇、街、开发区和相关职能部门通力合作，排除障碍。一方面要妥善解决征地及拆迁问题，交通建设的征地拆迁工作涉及的镇、街面广，存在一些地域差异，县政府及有关职能部门要有的放矢地针对征地拆迁中的难点问题，做好相关镇、街、开发区的协调工作，各镇、街、开发区要有敢于面对、敢于化解的精神，把工作做细做好，确保按计划推进交通建设项目。另一方面交通建设部门要积极做好与电力、通讯等相关部门的协调、沟通工作，要把相关配套设施考虑周全，尽量避免重复建设情况出现。
    3、要提升水平，严把质量管理。交通建设项目由于工程量大、投入资金多，群众都十分关注，所以在建设过程中要严把三道质量关：一是要严把程序关。要继续规范完善交通建设管理制度，使交通项目建设在推进过程中有法可依，招投标工作要做到公开、公平、公正，防止腐败现象发生。二是要严把建设关。要以对人民生命财产安全负责的态度，把质量管理放在首要地位，而且贯穿于工程施工的每一个环节，严格按照工程质量的规范实行监督验收管理，严防“豆腐渣”工程，确保工程能按质按量竣工。三是要严把管理关。要正确处理好交通建设与交通管理的关系，严格按照《公路法》等有关的政策法规，进一步明确各级交通管理部门的职责，建立和健全使用、管理、监督等制度。要在保持当前精细化管理的基础上，严厉打击超限超载运输，确保交通安全。