孟柏干
（2011年3月31日）
今天，我们在这里召开人大代表建议和政协委员提案交办会议，主要任务是总结回顾去年办理工作，部署落实今年办理任务。借此机会，我代表县委、县政府向人大代表、政协委员对政府工作的关心、支持表示衷心的感谢！刚才，县建设局和人力社保局作了很好的表态发言，县人大常委会平主任、县政协韩主席分别作了重要讲话，我完全赞成，并坚决支持，希望各承办部门和单位按照平主任、韩主席讲话要求和今天会议精神认真抓好落实。下面，我就去年办理工作情况和今年办理工作要求再讲三点意见。
第一，充分肯定去年建议和提案办理工作的成绩
2010年县十三届人大四次会议和县政协十届四次会议，共收到代表建议225件，政协委员提案319件。对这些建议、提案办理工作，县政府及各有关部门十分重视，将其作为促进社会主义民主政治建设，密切联系人民群众，支持人大、政协履行职能，改进政府、部门工作的一件大事来抓，经过各承办单位的认真及时办理，切实解决了一批人民群众关注的热点、难点问题，受到了代表、委员们的广泛好评。借此机会，我代表县委、县政府向获得建议、提案办理表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！同时，向广大未获得表彰，但为办理工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！
回顾去年的办理工作，主要有三个方面值得肯定：
1、办理工作得到了全面落实。一是交办及时准确。去年“两会”结束后，县政府立即会同有关方面研究办理工作，梳理分析建议、提案，专题召开交办会议，将建议、提案办理任务准确地分解落实到具体承办单位。二是重点建议、提案重点办。对加快印染产业集聚升级、农村住房解困、环境污染治理等重点建议和提案，县政府专题召开常务会议进行逐项研究，逐件落实。三是办理进展总体较快。像公安局、建设局、农办、交通运输局、环保局、教体局等办理任务比较繁重的部门，也均按时完成了办理任务。
2、办理合力得到有效增强。基本形成了“县政府统筹抓总、县府办督查协调、主会办双方主动配合”的办理机制。各承办单位坚持开门办理，注重与代表、委员沟通面商，变“文来文往”为“人来人往”，把办理工作作为转变职能、改进作风、密切联系人民群众的实际行动。县政府各位县长也始终关注办理工作，亲自参与许多建议、提案的调研、督查和决策。孙云耀县长多次就经济转型升级、新农村建设和清水工程实施等经济社会发展中的重大问题组织专题调研，并作出重要指示。
3、办理实效得到明显提升。各承办单位坚持“实事求是、积极有为、高效务实”的工作思路，按照办理工作“四率”考核标准，突出人民群众关注的热点难点问题，努力创造条件，拓展办理深度，特别是一些承办单位不仅仅就建议、提案办理而办理，而是从中吸取建议意见，以点带面，推动工作。特别是个别老大难的建议、提案，办理工作确实有难度，但经过跟踪督查、各方协调，也得到了较好地落实和办理。同时，一些优秀的建议、提案成为政府决策很好的参考和依据，如县政府先后制定、实施的《关于推进印染产业集聚升级工程的实施意见（试行）》、《关于实施印染行业落后过剩产能关停淘汰工程的通知》、《关于2010年绍兴县清水工程建设的实施意见》、《关于进一步加强城市管理工作的若干意见》等一批涉及经济转型升级的重大政策意见，吸收了其中有价值的建议意见。
总的来看，去年的办理工作，各承办单位是积极努力的，办理工作是富有成效的。但我们也要清醒地看到办理工作中仍存在一些不尽人意的地方：有的办理工作前松后紧，有的部署落实不够到位，有的与代表、委员沟通不够，有的重答复轻落实，有的部门协调配合不够，有的续办续复工作有待加强。对这些问题，各承办单位要高度重视，认真分析，在2011年办理工作中采取有力措施，切实加以解决。
第二，深刻把握今年建议、提案的内容和特点
今年，县十三届人大五次会议共收到代表建议252件，县政协十届五次会议共立委员提案322件，比去年共多30件。这一方面反映了代表、委员履职参政的热情较高，另一方面也显示出代表、委员对县委、县政府工作的信任，期望我们能够把反映的问题解决好。从今年的建议、提案来看，主要有三个特点：
一是内容全面。今年的建议、提案，涉及的承办单位有77个，反映内容涵盖全县政治、经济、文化、生态、社会生活的方方面面，大到经济社会发展的宏观战略布局，小到衣食住行等百姓生活的细微之处，不少意见建议切中时弊，见地深刻，充分反映了人民群众普遍关心的热点难点问题。
二是质量较高。广大代表、委员围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，抓住经济社会发展中的一些趋向性、苗头性和长远性问题，积极提出建议和提案。这些建议、提案选题准、立意深、调查充分，质量较高，分析问题较为透彻，提出措施较为可行，具有较强的针对性和可操作性，对于政府开拓思路、科学决策，具有较好的参考借鉴作用。
三是主题突出。广大代表、委员围绕县委、县政府提出的中心工作和“十二五”规划的实施，紧扣“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，全面反映当前经济社会热点及广大群众利益诉求。特别是对“加快印染产业集聚升级”、“培育发展新兴（优势）产业”、“加大科技投入，提高自主创新能力”、“大力培育物流、会展、金融和商贸旅游产业，加快发展现代服务业”等方面问题给予了高度关注。
第三，全面提高今年建议、提案的办理质量
今年建议、提案办理工作总体要求是：按照“交办准确、操作规范、讲求实效”原则，遵循办理机制，提高办理质量，努力做到“两个100%”和“两个提高”，即做到与代表、委员的面商率达到100%、按期办结率达到100%，稳步提高建议、提案的解决率和代表、委员的满意率。重点抓好以下三方面工作：
1、要加强领导，落实办理责任。认真办好建议和提案，是政府及其所属各部门依法行政、执政为民的具体体现，是政府的法定义务和应尽职责，责无旁贷、义不容辞。各承办单位要把建议、提案办理工作列入重要议事日程，及时分解落实承办任务，确定一名专职分管领导，做到定人、定责、定进度、定时限，确保建议、提案办理件件有结果、事事有回音。对人大、政协确定的重点建议、提案，以及事关全局、影响深远、政策性强的建议、提案，主要领导要亲自参与办理，亲自走访代表、委员，广泛听取意见和建议，要深入基层一线，加强调查研究，认真落实办理措施。
2、要增强合力，提高办理质量。建议、提案办理，重在落实，提高质量。各承办单位要执行好“会商”制度，加强与代表、委员的面对面会商，重点把好三个环节：办前，要加强与代表、委员沟通交流，搞清代表、委员的真实意图和想法；办中，要邀请代表、委员一起参与，共同商讨；办后，要将办理结果及时向代表、委员汇报，做好延伸办理及后续服务。办理过程一定要认真负责，力戒应付，力避因人员调动而断线。如发现类似无故不回复，任意延期草率办而引起代表委员不满的，要通报，要问责，要由主要负责人专门说明。在办理过程中，牵头的主办单位要认真负起主责，主动找相关会办单位协商；各会办单位要不等不靠，主动为主办单位出谋划策，服从主办单位的协调调度。需要强调的是，由于机构改革和部门职能的调整，有些主会办单位可能会交叉或不够准确，需要部门之间相互理解、主动承担，政府各部门对外都代表政府，一定要加强协作，合力办理，不要因部门之间甚至部门内部配合不力，影响办理工作。
3、要跟踪督查，确保办理实效。重点落实“三项制度”：一要健全督办制度。县府办要配合人大代表工委、政协提案委员会加强督查，全程监控办理工作进展情况，对办理中的好经验要及时总结宣传，对办理过程中出现的问题要及时督查整改，对督查后仍不改进的部门要予以通报批评。要认真落实办理工作责任和措施，坚决杜绝久拖不办、久拖不复、敷衍应付等现象的发生。二要坚持回访制度。要开展办理“回头看”活动，加强承办部门和代表、委员之间的沟通联系，出现代表、委员提出异议或不满意情况时，要督促落实整改措施，严格执行“办理人大代表建议、政协委员提案工作规则”，尽可能使代表、委员满意。三要完善考核制度。要把建议、提案办理工作列入单位干部岗位考核内容，紧紧围绕办结率、面商率、解决率和满意率四项指标，对办理工作任务完成好、办理成效明显的科室和个人要给予表彰奖励，对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的科室和个人要给予批评。
同志们，今年人大代表建议、政协委员提案的办理任务已经明确，时间比较紧，任务也很重，希望各承办单位会后积极行动，以办理工作为契机，以代表、委员满意为首要标准，真心为民办事，切实为民解忧，专题研究，狠抓落实，全面、及时、高质量地完成今年建议、提案的办理工作！